近日，国家能源局发布的最新数据显示，2021年我国光伏发电新增装机规模达到5297万千瓦，其中分布式光伏发展亮点突出，年新增装机约2920万千瓦，约占光伏新增装机的55%。作为全国分布式光伏高质量发展之都，杭州市2021年分布式光伏应用成果显著，实现了“十四五”发展良好开局。
2021年杭州全年新增光伏装机
20.6万千瓦
超额71.7%完成
杭州市2021年碳达峰碳中和工作任务清单
“新增光伏装机12万千瓦以上”的目标!
杭州市可再生能源行业协会
杭州市太阳能光伏产业协会
联合发布
总体来看，这一年我市光伏应用发展主要呈现以下几个方面的特点：
全年新增装机规模较上年同比增长74.71%;
工商业项目仍为市场主力，和户用项目装机占比分别为83%:17%;
临安区新增项目装机最多，其中工商业项目数量和装机规模均位居全市第一;
临平区新增项目数量最多，其中户用项目数量和装机规模均位居全市第一;
公共机构项目新增33个，多为村集体项目和教育机构。
全年情况：超过“十三五”年均装机102兆瓦
协会根据电网最新数据统计，截止到2021年12月31日，全市累计已并网光伏项目已经达到34644个，累计装机容量达到1.54吉瓦。
如图1所示，根据“十三五”以来各年度杭州全市新增光伏装机趋势对比分析，可以看出，2021年新增装机规模远超2016年、2019年和2020年新增装机规模，超过“十三五”时期年均装机102兆瓦。同为无补贴时代，“十四五”开局之年，在“双碳”战略和平价上网的双重驱动下，光伏应用市场活跃程度已较前两年有很大程度的好转。
图1-2016年到2021年新增光伏装机对比图(单位：千瓦)
月度情况：稳中有升，12月新增规模实现大幅上涨
如图2所示，根据2021年各月份杭州全市新增光伏项目趋势对比分析，可以看出，除2月、3月和10月受假期影响，其它月份新增并网光伏项目数量均在180个以上，其中有5个月份新增超过200个项目，总体呈现稳中有升的趋势。特别是12月，进入年底抢装潮，新增光伏项目数量达到320个，是11月的近两倍，其中在12月26日到31日之间，新增项目数量和装机占了当月的一半以上。
图2-2021年1到12月新增光伏项目数量对比图(单位：个)
区县情况：临安增势明显，萧山、临平仍为市场主力
自2021年6月国家能源局开展整县推进分布式光伏开发试点方案组织申报工作以来，全国各地积极响应。浙江省杭州市共申报7个试点县(市、区)，包括淳安县、建德市、桐庐县、萧山区、临平区、钱塘区、拱墅区，其中淳安县被纳入第一批试点名单。全国光伏应用要实现“大规模、高比例、市场化、高质量”，必然离不开各区县地方政府的大力推动和一线企业的积极践行。半年下来，整县推进试点县(市、区)的分布式光伏应用发展情况也备受关注。
表1-2021年杭州各区县新增光伏项目情况表
如表1所示，根据杭州各区县在2021年新增的各类光伏项目数量和装机容量排名分析，可以看出：
1)全年新增的光伏项目中，规模较高的仍为工商业项目(含公共机构项目)，其装机占比达到项目总装机的83%，较2020年的74%提升了近10%。
2)单个工商业项目的平均装机规模达到500千瓦，较2020年增加了152千瓦，其中共有44个项目装机超过1000千瓦，其数量是2020年的2倍有余。
3)这一年分布式光伏应用成绩最突出的并不在整县推进试点中，而是新增468个项目、装机47.58兆瓦的临安区，其成绩高居全市第一。临安区作为杭州市唯一一个省级低碳试点区，当地政府高度重视“双碳”工作，积极推动光伏建设。
4)本次统计首次将临平区和余杭区的项目分开，打破了以往余杭区(含临平)新增光伏成绩持续排名全市首位的情况。
5)萧山区、临平区作为整县推进试点，全年新增光伏装机均超过35兆瓦，分别为36.24兆瓦和35.77兆瓦，位居全市第二第三。萧山区新增工商业光伏装机容量仅次于临安区，并建成当年规模最大的光伏项目，为龙瑞新能源工程(杭州)有限公司投资建设的森楷新材料7.56兆瓦光伏项目;临平区工商业项目和户用项目并重，均得到了较快的推进，新增户用项目数量达到752户，占全市的37.28%。
6)富阳区新增光伏项目较往年有了大幅提升，尤其是工商业项目，项目数量是2020年的2.16倍，装机容量是2020年的3.69倍。
7)其它五个申报整县推进的试点区域新增装机分别位列全市第6到第10名，新增情况较2020年实现小幅增长。其中淳安县新增工商业项目56个，户用项目127个，工商业项目数量排名全市第二，因大面积屋顶资源受限，项目规模总体较小，最大的仅有456.84千瓦，且多为股份经济合作社项目，据悉，淳安中洲镇樟村毛山岗40兆瓦的农光互补电站正在建设中;建德市新增工商业项目32个，户用项目75个，合计装机近17兆瓦;桐庐县和钱塘区新增工商业项目均为14个，但桐庐县户用项目推进情况较钱塘区好，总项目数量达到68个;拱墅区虽排名靠后，但较2020年新增装机翻了25倍，整体取得了良好的进展。
值得一提的是，浙江大有集团有限公司过去的一年在杭州各区县投资建设的工商业光伏项目达到127个，光伏装机共计84兆瓦，占全市工商业光伏装机规模的近一半。2021年，杭州市光伏应用市场已然进入了新时期，逐步形成公共机构带头、龙头企业挑梁、业主自投自建并行推进的新格局。
“整县推进”模式下，杭州光伏应用规模化发展的同时实现高质量发展，离不开标准规范的细则保障，更需要行业的自律。1月18日，在2021年度协会联合年会暨“一心一意助力零碳 共创共享前行攻关”主题论坛上，杭州市太阳能光伏产业协会和杭州市可再生能源行业协会联合发布了《杭州市屋顶分布式光伏安装与运维服务行业自律公约》和《杭州市屋顶分布式光伏绿色金融战略合作备忘录》。
十五家光伏企业公开承诺加强行业自律，共同维护浙江省和杭州市整县(市、区)推进屋顶分布式光伏开发工作中的市场秩序和良好发展;
七家金融机构达成共识，在整县推进中绿色金融领域建立友好合作，共同为实现碳达峰、碳中和目标和绿色高质量发展作出贡献，助力国家实现向绿色经济转型的战略目标。
这既为2021年杭州光伏应用画下了圆满句点，也为2022年杭州光伏应用发展开启了新篇章。
共创共享
我们倡导行业积极学习标准，开展认证，为我市规模化推进分布式光伏奠定了专业人才要素和绿色金融要素的保障。相信在行业的共同努力下，在社会各界的积极参与下，光伏绿色能源将为杭州市碳达峰碳中和工作注入更多有力的低碳力量!
