价格涨幅高达18.3%，德国如何迈过能源供给不足这道坎？

来源：中国能源报发布时间：2022-01-24 13:44:53

近日，德国政府宣布，正式关停意昂集团和莱茵集团旗下的三座核电站，并将在今年年底前关停德国境内仅剩的另外三座核电站。至此，在德国存在了半个世纪的核电，将在一年内彻底从能源供给系统中消失。

快速弃核致煤电“反弹”

据欧洲媒体Euractiv报道，德国即将关停的三座核电站服役时长均超过35年。截至2021年末，根据国际能源署(IEA)的数据，德国仅剩的核电总装机量为430万千瓦，发电产能约占整体电力供给的12%左右。随着这三座核电站的关停，德国核电占比将进一步下降。

德国对核电的“排斥”由来已久。早在2000年，德国议会就以核废料污染以及核事故风险为由，投票决定逐步降低对核电的依赖。2011年日本福岛核事故后，德国更是加快了淘汰核电的步伐。

在业内看来，德国淘汰核电本是为了给可再生能源电力发展创造空间，但出乎德国政府意料的是，2021年，欧洲经历了史上最严重的能源供应危机，天然气价高涨、风力发电不足等因素，让温室气体排放更高的煤电在德国电力系统中的比重出现了上涨。

根据IEA统计的数据，2021年，德国燃煤发电量实际上较2020年增长了25%，打破了燃煤发电量连续8年下降的趋势。不仅如此，据欧洲工业组织VDKi最新发布的数据，2021年，德国硬煤进口量达到3900万吨，较2020年大涨了24.5%。该机构预测认为，受到核电站关停、天然气供给不足以及经济复苏影响，2022年，德国硬煤进口量很可能维持上涨趋势，总计达到4200万吨，涨幅预计高达7.7%。

能源自给自足或逆转

根据德国制定的减排目标，到2030年，德国计划在1990年基础上减排至少65%，到2040年减排88%，并在2045年实现碳中和。为此，2021年，德国政府对2019年出台的《国家气候法》进行了修订，新增了交通、工业等领域的减排目标。针对排放最为严重的煤电，德国政府计划最迟于2038年彻底淘汰燃煤发电，同时也有消息称，德国政府很可能更加“激进”，将煤炭淘汰时间提前至2030年前后。

然而，气候目标很“勇敢”，现实却很“骨感”。今年1月，德国副总理Robert Habeck在公开场合表示：“由于2021年欧洲风速较往年偏低，德国可再生能源发电量降至近两年的最低水平。化石燃料发电占比的增长已经让德国全年温室气体排放量出现反弹，德国实现2030年的减排目标变得更加困难。”

Euractiv援引Robert Habeck的话称：“不论在哪个领域，德国政府的气候保护措施都不足，德国连2022年、2023年减排目标都无法达成。如果不出台更加积极的可再生能源替代措施，到2030年，德国很可能仅能完成减排50%的目标，较此前制定的65%减排量有一定距离。”

电力供给危机更是成为德国能源转型道路上的“绊脚石”。根据IEA预测，如果德国按期淘汰核电，2022年，德国燃煤与天然气发电量仍需要维持在2021年的水平，才能满足电力需求。但按照德国制定的煤电淘汰计划，到今年底，德国煤电产能需要下降至3000万千瓦，并在2024年进一步降低400万千瓦，这也意味着煤电产能会在未来两年内收缩12%以上。IEA预测称，在煤电也开始退出的情况下，2023年至2024年前后，德国本土电力将严重短缺，德国将从欧洲的电力出口国转变成为净进口国，打破自2002年来本土电力自给自足的局面。

化石燃料仍是“救命稻草”

IEA的数据显示，截至2021年底，德国可再生能源发电占比约为41%，煤电占比约为28%，气电占比为15%。按照德国政府制定的减排目标，到2030年，德国电力需求的80%都将由可再生能源满足，这也意味着，德国需要大幅扩建风电与光伏基础设施。

而在此之前，天然气或将持续成为德国的“救命稻草”。IEA预测认为，到2024年，德国天然气发电量预计将在当前基础上增长16%。

然而，业界人士对德国扩建气电的预期表示了担忧。一方面，欧洲天然气市场高度依赖进口，2021年，欧洲能源价格上涨很大程度上是由于天然气供应不足。另一方面，德国如此大规模地扩张天然气发电产能，很可能还会面临着资金不足的难题。虽然欧盟在今年初刚将核电和天然气电纳入“可持续融资类别”，但欧盟内部分歧仍十分严重，德国扩建天然气电厂的计划最终能否获得欧盟支持仍是未知数。

德国媒体称，未来德国将难以有价格低廉、供应充足的能源，愈加高涨的碳价更是将推高居民用能成本。

事实上，在欧洲，德国面临的能源转型挑战并不是个例。2021年，法国、英国、西班牙、意大利等欧洲国家均经历了严重的能源供给不足，受到欧洲供应链瓶颈和原材料成本高企的影响，欧洲国家的通货膨胀一再加剧。