日前，《中共中央、国务院关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》(以下简称《意见》)和《2030年前碳达峰行动方案》(以下简称《方案》)两项碳达峰碳中和顶层设计文件相继出台，提出了推进碳达峰碳中和工作的指导思想、工作原则、主要目标和任务举措，擘画了我国绿色高质量发展蓝图。《意见》和《方案》将加快形成绿色生活方式写入重点任务，部署“绿色低碳全民行动”，进一步凸显了增强节约意识、动员全民参与、形成绿色生活方式在碳达峰工作中的重要地位。
一、控制居民消费碳排放是实现碳达峰碳中和的重要方面
应对气候变化是关乎人类生存和永续发展的重大问题。大力推进碳达峰碳中和工作，有助于建立减污降碳协同增效的倒逼机制，加快实现生产和生活方式绿色变革，推动经济社会发展建立在资源高效利用和绿色低碳发展的基础之上。联合国环境署《2020排放差距报告》指出，当前家庭消费温室气体排放量约占全球排放总量的三分之二，加快转变公众生活方式已成为减缓气候变化的必然选择。从我国碳排放结构来看，26%的能源消费直接用于公众生活，由此产生的碳排放占比超过30%。中科院最新研究指出，工业过程、居民生活等消费端碳排放占比已达53%。由此看来，推动碳达峰碳中和工作必须从供给侧和需求侧同时发力，相向而行。
作为推动需求侧降碳的重要方面，《意见》和《方案》将推广绿色低碳生活方式放在突出位置，提出加快实现生产和生活方式绿色变革，有力有序有效做好碳达峰碳中和工作。这不仅是一次消费模式、生活方式和价值观念转变的绿色革命，还是一场倒逼产业结构和生产方式调整的经济变革，既需要政府的强力推行，更需要全社会通力配合，加快形成简约适度、文明健康、绿色低碳的社会风尚。大力推广绿色低碳生活方式，既是传承中华民族勤俭节约传统美德、弘扬社会主义核心价值观的重要体现，也是顺应消费升级趋势、推动供给侧改革、培育新的经济增长点的重要手段，更是大力建设生态文明、助力碳达峰碳中和目标实现的现实需要。
二、全民广泛参与是实现碳达峰碳中和的持久动力
公众行为改变是温室气体减排不可或缺的一部分，社会全面动员、企业积极行动、全民广泛参与是实现生活方式和消费模式绿色转变的重要推动力。《意见》和《方案》明确提出要增强全民节约意识、环保意识、生态意识，把绿色理念转化为全体人民的自觉行动。大力开展绿色低碳社会行动示范创建活动，坚决遏制奢侈浪费和不合理消费，将为碳减排带来积极影响。
一方面，大力推进全民绿色低碳行动，可以显著降低终端消费碳排放强度。从国际上看，美国、德国、日本等发达国家人均用能分别为9.9吨、5.5吨和5.2吨，而我国目前约为3.5吨。当前，我国仍处于工业化、城镇化深化发展阶段，人均用能还有较大提升空间。只有引导全民广泛参与，自觉节水节电、践行低碳出行、杜绝粮食浪费，才能以更低的能耗和碳排放水平实现更高质量的经济增长。
另一方面，公众消费偏好对企业生产行为具有重要的导向作用，绿色生活方式将反向推动生产方式转变。引导公众广泛认知、践行绿色低碳理念，将有力推动能源开发、工业生产、交通运输、城乡建筑各领域发展方式转换，也是助推可再生能源开发、新能源车船替代、低碳建筑发展等减碳政策落地的关键。
三、全民行动，从现在做起
推行绿色低碳全民行动，就是要培养公众绿色生活意识，从身边点滴小事做起，积少成多，聚沙成塔，逐渐在全社会形成绿色低碳的生活方式。《意见》和《方案》明确了引导全民参与绿色低碳行动的主要方向和内容，涵盖了生产生活各环节，需要政府、企业、学校、科研机构、新闻媒体、社区、家庭和公众共同参与。
一是持续加强生态文明宣传教育。组织开展各具特色的宣传教育活动，广泛宣传绿色低碳基础知识，充分调动广大人民群众参与碳达峰碳中和的积极性。将生态文明教育纳入国民教育体系，在学前教育体系中融入绿色低碳理念，引导青少年从小树立绿色低碳环保理念。鼓励工会、妇联等群团组织依据自身职能特点，组织贴近大众的实践活动。发挥舆论监督作用，树立学习榜样，曝光反面典型，推动全社会绿色低碳发展迈上新台阶。
二是积极推广绿色低碳生活方式。深化绿色家庭创建行动，引导居民优先购买使用节能节水器具，减少塑料购物袋等一次性物品使用，倡导步行、公交和共享出行方式，杜绝食品浪费，自觉实行垃圾减量分类，在衣、食、住、行各方面自觉践行简约适度、绿色低碳的生活方式。充分发挥公共机构示范引领作用，积极推进既有建筑绿色化改造，进一步加大绿色采购力度，优先使用循环再生办公产品，积极推进无纸化办公。
三是引导企业自觉履行社会责任。企业是碳排放的主体。要引导企业主动履行社会责任，将绿色低碳理念融入企业文化，建立健全内部绿色管理制度体系。加快构建绿色供应链体系，在绿色产品设计、绿色材料、绿色工艺、绿色设备、绿色回收、绿色包装等全流程实施工艺技术革新。鼓励企业参与绿色认证与标准体系建设，主动开展绿色产品认证，激励绿色低碳产品消费。发挥国有企业特别是中央企业引领作用，制定实施碳达峰行动方案，引领行业企业绿色低碳转型。
四是高标准做好领导干部培训工作。碳达峰碳中和在我国还是新生事物，要让绿色低碳理念深入人心，首先要增强各级领导干部对碳达峰碳中和工作重要性、紧迫性、科学性、系统性的认识。将学习贯彻习近平生态文明思想作为干部教育培训的重要内容，尽快把碳达峰碳中和列入各级党校(行政学院)的教学计划，切实增强各级领导干部抓绿色低碳发展、推进碳达峰碳中和工作的业务素养和执政能力。鼓励结合地方实际需求，开展综合管理、专业技术、行政执法等专题教育，弥补领导干部知识空白、经验盲区和能力短板，确保分梯次、多层级、全覆盖。
(作者：么新 清华苏州环境创新研究院副院长)
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