4月7日，宁夏自治区发展改革委关于印发《2021年自治区重点项目投资计划》的通知，其中光伏电站项目16个，涉及项目业主包括中国电建、隆基、京能、天合光能、华润等多家企业，总规模达2.295GW。项目分布在宁夏自治区的同心县、中宁县、兴庆区、红寺堡、海原县、灵武市、盐池县、沙坡头区、大武口区、平罗县等地，项目总投资规模67.65亿元。
值得注意的是，文件要求各重点项目建设单位切实承担起建设主体责任，确保2021年度建设目标任务圆满完成，而上述16个光伏电站均承诺2021年建成并网。
光伏們查询发现，这16个光伏电站项目均已经列入2020年光伏竞价补贴名单。根据此前国家能源局文件要求，对于2020年底前未全容量建成并网的，每逾期一个季度并网电价补贴降低0.01元/千瓦时;逾期两个季度后仍未建成并网的，取消项目补贴资格。
在2020年的补贴竞价名单中，宁夏共有32个项目，共计4.07GW光伏电站进入，但事实上，在这32个项目中，申报电价最高的一个项目仅为0.2988元/千瓦时，也就说补贴额度还不足4分/千瓦时。面对目前居高不下的产业链价格，宁夏这16个承诺今年并网的光伏电站仍然压力重重。
事实上，除了竞价项目之外，作为今年光伏并网主力的平价项目也面临着两难抉择。根据国家发改委、国家能源局在2020年8月联合印发的《关于公布2020年风电、光伏发电平价上网项目的通知》，2019年第一批和2020年风电、光伏发电平价上网项目须于2020年底前核准(备案)并开工建设，除并网消纳受限原因以外，风电项目须于2022年底前并网，光伏发电项目须于2021年底前并网。国家能源局将按年度梳理并公布在规定时限内并网的风电、光伏发电平价上网项目，未在规定时限内并网的风电、光伏发电平价上网项目将从2019年第一批、2020年风电、光伏发电平价上网项目清单中移除。
这意味着，对于2019年、2020年公示的两批平价示范项目来说，2021年是最后的并网截止期限。从平价上网清单中移除则意味着不再享受优先发电和全额保障性收购，按项目核准(备案)时国家规定的当地燃煤标杆上网电价与风电、光伏发电平价上网项目单位签订长期固定电价购售电合同(不少于20年)等优惠政策。
但从目前的产业链水平来看，以宁夏为代表的西北省份由于燃煤基准价格低、电力市场化交易比例高等原因，导致平价项目的收益率面临巨大的挑战。有资深开发人士表示，从现状来看，西北地区的平价项目比较难达到收益率标准，“西北地区项目越来越难做，大基地或者源网荷储项目相对会合适一些”。
此外，宁夏发改委还强调，各地、各部门在每月5日前，将上月项目前期工作、开工情况、投资完成、形象进度等推进情况报送自治区发展改革委。对进展缓慢的项目和推进不力的地区，我委将采取通报、约谈等方式，并将有关情况上报自治区政府。对自治区重点项目实行动态管理，适时组织开展项目调整工作。
项目名单如下：
以下是原文件：
自治区发展改革委关于印发《2021年自治区重点项目投资计划》的通知
五市人民政府、宁东管委会，自治区有关部门，有关企业:
为促进全区投资较快增长，更好发挥自治区重点项目在项目建设中的引领示范和支撑带动作用，经自治区政府同意，现将2021年自治区重点项目投资计划印发给你们，并提出以下工作要求:
一、强化组织领导。各地各部门要按照自治区党委和政府统一部署，牢固树立抓项目强投资工作导向，坚持把加强重点项目建设作为构建新发展格局、践行新发展理念、推动高质量发展、构建现代化经济体系的重要载体，作为扩大有效投资、转换增长动能、稳定经济增长的关键举措。各地要进一步加大工作力度，推动重点建设项目加快投资进度，重点预备项目早日开工，重点前期项目加快推进前期工作，确保完成项目年度推进目标任务，增强发展活力和后劲。自治区有关部门要落实归口协调责任，做好服务保障，强化系统指导，形成工作合力。
二、明确推进责任。各地、各部门要按照职责权限，对本地区、本领域的项目强化推进措施，明确各项目时间表、路线图，细化工期，确定具体责任人，要严格规范项目建设单位的施工管理，确保工程建设质量和安全。
各重点项目建设单位，要切实承担起建设主体责任，严格遵守法律法规，依法履行建设手续，自觉接受行政监督，科学加强项目管理，积极筹措建设资金，着力抓好工程质量和安全生产，推动项目尽早复工开工、加快建设、如期建成，确保2021年度建设目标任务圆满完成。
三、做好信息报送。请各地、各部门在每月5日前，将上月项目前期工作、开工情况、投资完成、形象进度等推进情况报送自治区发展改革委。对进展缓慢的项目和推进不力的地区，我委将采取通报、约谈等方式，并将有关情况上报自治区政府。对自治区重点项目实行动态管理，适时组织开展项目调整工作。
联 系 人:王 芳 罗智远
联系电话:0951-5044458
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宁夏回族自治区发展改革委
2021年4月7日
