甘肃武山光伏扶贫助推脱贫攻坚 照亮农民脱贫路

近年来,甘肃省武山县围绕培育壮大富民产业、拓宽群众增收渠道,创新举措,因地制宜,把光伏扶贫作为推进脱贫攻坚的重大产业项目和增加贫困群众收入的民生工程,积极衔接争取,多方筹措资金,投资2.04亿元,在榆盘河程、咀头彭坡集中两处建成村级光伏发电站48个,总装机容量23.7兆瓦。目前已并网发电,该项目有效带动3615户贫困户年均每户增收3000元,为156个贫困村增加集体经济积累1314.3万元。

一是创新发展举措,因地制宜谋划发展“好思路”。为实现脱贫致富,武山县大胆解放思想,利用荒山荒坡和光照资源,在充分调研、反复论证的基础上,决定发展光伏产业。及时加强与省市相关行业部门的汇报衔接,解决了建设模式、资金筹措、收益分配、输电线路等诸多疑难问题。积极参加国家和省上组织的业务培训,先后赴山东、江苏等国内光伏项目发达地区和优势企业考察学习,优化完善工作思路,制定了《武山县光伏扶贫项目实施方案》,加快项目前期工作和落地建设,在榆盘镇河程村流转土地780亩,咀头乡彭坡村流转土地595亩,共计流转土地1375亩,集中建设总装机容量23.7兆瓦的村级光伏发电站48个,带动贫困户3615户。通过转变发展思路拓宽群众增收渠道,将原本看似价值不大的劣势资源一举转变为优势资源,探索出了一条符合当地实际的扶贫新路子。

二是整合有效资源,精准定位集中力量“办大事”。一是高位推动抓实。县委、县政府主要领导亲自抓、分管领导具体抓、相关部门全力抓,建立了乡镇、部门、企业“三位一体”和县、乡、村“三级联动”工作机制,层层签订责任书,靠实相关单位的工作责任。二是集中力量办大事。多渠道筹措资金9108万元,其中省预算内资金894万元,财政扶贫资金3000万元,48个贫困村扶贫产业到户资金1094万元,县级涉农资金3120万元,天津帮扶资金1000万元。三是坚持全县一盘棋。从相关部门抽调8名副科级干部和25名精干力量全程参与项目建设,全力抓好组织协调、土地流转、外线接入、政策宣传、群众动员等保障服务工作。自筹资金1260万元,为项目区配套建成了一批道路堤防工程,全力解决企业施工人员的房、水、电、暖等生活问题,保障项目顺利实施。

三是下足绣花功夫,压实责任打造扶贫“新亮点”。一是扑下身子抓落实。为引导群众主动支持配合项目建设,项目所在地两个乡镇全力组织干部进村入户,为群众讲政策、算收入、作动员,做细做实群众的思想工作,仅用1月时间就完成了榆盘镇河程村和咀头乡彭坡村2个大区域电站建设选址,流转土地780亩。二是优化服务强保障。为保障建设项目顺利实施,县上专门开通项目建设绿色通道,结合“放管服”改革,建立了项目联审联批、并联审批制度,确定专人代办服务,帮助企业及时完成环评、安评、稳评、水保、洪评、地灾等各项前置审批。三是严格监管把质量。经公开招标确定光伏板组件出货量全球第一和自持商业电站国内领先的江苏晶科电力科技股份有限公司为项目施工企业,选择光伏领域经验丰富的兰州开元监理公司作为项目工程质量监理,坚持高标准建设,实行全过程监管,项目工程质量抽检合格率达到100%。四是加快施工保进度。在保证质量的前提下,施工企业坚持加班加点,轮番作业,小雨不停工、节假不休息,全力加快项目建设,仅用5个月时间全部完成了项目建设任务,成为近年来国内同类项目建设进度最快的项目之一。

四是打造精品工程,信守承诺保障收益“暖民心”。一是完善利益联结机制。为了确保光伏扶贫项目规范运行,发挥应有效益,实现“人脱贫、村出列、县摘帽”的目标,积极学习借鉴其他地区的经验做法,成立了武山惠民新能源有限公司,与贫困村建立了利益联结机制,采用“设计、采购、施工、运维”全程服务的EPC总承包建设维护模式,对集中式光伏发电实行统一管理,对所有入股的贫困村进行按股分红,有效节约了运营成本。二是做大光伏产业文章。为了进一步延长光伏产业链条,武山县充分利用榆盘当地优势资源,启动建设了榆盘光伏农业旅游观光园,采取“大集中、小分散”和“光伏+中药材+花卉”的建设模式,把光伏产业园与水帘洞国家4A级大景区等景区景点统筹规划开发,精心打造特色鲜明的乡村旅游观光带,带动更多贫困群众实现就近就地就业。三是兑现光伏收益承诺。为了确保群众受益不受影响,按期兑现政府承诺,在县财政十分困难的情况下,主动担当,咬紧牙关,克服困难,向群众支付分红资金1080.3万元,按期兑现了为民承诺。2019年完成并网发电,带动全县156个贫困村每年增加集体经济收入1.5万元,3615户贫困户每户年均增收3000元,稳定达到或超过贫困村退出标准,贫困群众获得了持续稳定的收入。光伏项目的建成运营,稳定提高了贫困群众的收入,并有效破解了部分贫困村集体经济薄弱的难题,成为群众增收致富的民心工程、阳光工程。