近日，光伏們收到一则来自某户用光伏项目承包商李岩(化名)的留言，当地户用业主由于未拿到国家光伏补贴，正在上演一场“讨要补贴闹剧”。根据李岩反映，这批户用光伏项目均为建设在贫困户屋顶的扶贫电站，于2018年5月31日后进行备案，并在6月30之前完成了并网，按照国家相关政策，可享受0.18元/度的光伏补贴。
“这些业主都是建档立卡贫困户，很多生活无法自理，当地政府通过在农户屋顶投资建设户用光伏电站来进行扶贫，但业主迟迟见不到补贴，也不清楚目前国家政策情况，认为是‘假’扶贫，天天来公司讨要补贴。”李岩说道。
尽管国家能源局相继连续发文要求各地尽快落实2019年光伏行业管理新政，但区县级地区政策信息传达速度慢、农户对于国家政策关注度不高，目前仍然有很多业主对于相关政策不知情、不了解。
此外，根据国家能源局6月21日发布的《2019年5月12398能源监管热线投诉举报处理情况通报》，5月国家能源局12398热线收到的有效信息中新能源和可再生能源行业涉及光伏发电项目相关费用结算和补贴等方面的投诉或咨询明显增多，主要集中在分布式光伏发电项目上网电费结算、发电量补贴转付等方面。
当前，对于户用光伏市场而言，如何走出531政策的泥淖，夯实行业信心，是一场攸关2019年户用光伏成绩的“战争”。
落实国家政策，重拾市场信心
7.5亿元补贴资金以及3.5GW的新增规模是国家能源局给予2019年户用光伏市场的“承诺”。根据相关统计，户用光伏装机最为鼎盛的2017年，全年新增装机约为46万户，装机规模超过4GW。尽管3.5GW的规模无法超越鼎峰时期的数据，但从目前来看，这一规模足以夯实市场信心。
继国家能源局发布《关于2019年户用光伏项目信息公布和报送有关事项的通知》后，山东、江西两省陆续发布了关于推进户用光伏项目的相关政策文件。但在户用光伏市场更为活跃的地区，政策下达的速度显然更为迅速。
近日，已有山东的业主收到当地供电局发来的“分布式光伏并网补贴告知书”，明确2019年5月28日之前已建成并网但未纳入国家补贴范围的户用光伏项目按照燃煤标杆电价0.394元+国家补贴0.18元的标准纳入国家补贴规模。
山东省太阳能行业协会副秘书长张晓斌表示，去年的“5·31”政策出台后，户用光伏从业者、用户都遭受了较大程度的打击，信心受挫。今年户用市场补贴力度及规模虽已确定，但还是有很大一部分业主对相关政策了解不到位，仍然对“5·31”政策风波心有余悸。
“重新建立信心，是目前户用光伏市场迫切需要解决的问题之一，而这需要政府、协会、电网公司、行业、企业、渠道共同进行推进，只有各部门从上之下达成一致观念、加强沟通协调、密切配合，将国家相关政策对户用市场的积极推动作用宣贯至众多业主及从业者，才能够让户用光伏项目相关工作顺利推进”，张晓斌说道。
山东省作为户用光伏项目的主要战地，将国家相关政策及时、准确下发给各市(县)，能够保证户用光伏项目的有序顺利推进的同时，有利于将国家相关政策宣贯至当地户用用户，重建信心，为其他省份户用光伏项目的推进工作做出了良好示范。
“谨慎”为基调，呼吁关注户用电站质量与服务
“经历了2018年5·31政策之后，今年户用光伏市场明显慢了下来，户用从业人员减少了近70%。”河北某分布式光伏经销商肖鹏(化名)对光伏們说道，“但我依然坚守在这个行业，并且坚信，在未来，光伏市场平价上网是趋势，最终，光伏将成为与家电一样大众化的消费品，当光伏市场真正进入平价时代后，户用光伏市场将拥有更为广阔的发展前景。”
但是，政策带来的持续影响还将伴随行业成长。张晓斌分析道，“‘5·31’政策之后，由于对政策的持久性及延续性的顾忌，部分光伏从业者即使面对相对利好的政策，也会持谨慎态度，不会过多的备货，做好随时抽身的准备。金融现今比较谨慎，短期内不会有太多银行进入，这些因素都制约着户用光伏市场的发展。”
此外，山东户用从业者绿能君告诉光伏們，户用光伏项目的开发大多聚集在农村市场，但农村市场面临后续拆迁风险，这为采取屋顶租赁方式的企业带来了很大风险，并直言道，“户用光伏市场将进入‘后光伏时代’。在明年，第一批户用逆变器质保将全面到期，逆变器作为光伏电站核心部件，运维工作将变得十分重要。由于大量户用从业者纷纷离场，逆变器运维市场也将被打开。”
531的确淘汰了一些人，大浪淘沙勇者胜，仍然活跃在行业中的是更为专业的、更具实力以及抗风险能力更强的从业者。实际上，行业未来的前景是由当前的从业者描绘的，着眼户用分布式市场的未来，这批从业者还有很长一段路要走。
531之后，如何进行有效的市场推广渠道建设?如果行业走向平价，那么户用光伏市场是否还能如期开展?面对分散的户用光伏电站，户用光伏电站又该如何妥善的完成后续运维等服务工作?随着不少人的离场，剩下的“孤儿电站”又该如何善后?……这些问题，虽然犀利，却也是现实。
责任编辑：大禹
