近日，有热心网友向光伏盒子(微信公众号：ipvbox)爆料称：自己在安徽亳州地区安装了一套100KW的分布式光伏项目，项目建成一年多时间，国家补贴0.42元/度和卖电的收益都能正常收到，但至今仍未收到当地的地方补贴(0.25元/年，补贴10年)。
经电话询问当地发改委相关人员之后，得到的答复是：“地方补贴资金已经全部用于光伏扶贫项目了，所以暂时无法对分布式光伏项目进行补贴。”网友表示：“当时就是看到当地政府红头文件写了有地方补贴才安装的，哪知道现在却一直在拖欠。”
光伏盒子(微信公众号：ipvbox)仔细查阅了亳州市2014年12月出台的《亳州市太阳能光伏发电专项资金管理办法》。文件中明确指出：补贴对象为分布式太阳能光伏发电项目，并承诺在国家补贴基础上：给予0.25元/千瓦时地方财政补贴;补贴时限为10年。
(以下为文件部分内容截图)
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查询亳州市发改委的网站发现，除了2016年年初亳州市发改委对2015年当地并网的43个光伏发电项目进行公示，累计补贴资金54028.485元。之后网站就再也没有发布过新的补贴下发的相关信息，无法确定2016年后续安装的分布式光伏项目是否享受了当地的补贴资金。
为了了解具体的情况，光伏盒子(微信公众号：ipvbox)试着拨通了亳州当地发改委的电话，在问到补贴下发拖欠的问题时，工作人员表示：亳州当地现在有光伏扶贫项目500多MW，一年的补贴资金上亿元，财政资金无法负担这么多的项目，只能优先发放光伏扶贫的补贴资金，至于其他分布式光伏项目的补贴什么时候下发，现在也说不清，只能等到光伏扶贫补贴结束之后再说。
2015年，中国国家能源局、国务院扶贫办等印发了实施光伏扶贫工程工作方案的通知，在安徽、宁夏、山西、河北、甘肃、青海等省份三十余个县开展首批光伏试点。2016年，光伏扶贫更是被确定为国家的“十大精准扶贫”项目。“十三五”时期，我国光伏扶贫工程总规模计划15GW，每年建设规模约3GW，覆盖已建档立卡的无劳动能力贫困户约300万户，为每户每年带来至少3000元的现金收入。国家能源局于2017年年底及2018年5月31日两次下调补贴电价，但光伏扶贫项目电价并未调整，足见在国家层面对光伏扶贫政策支持力度之大。
扶贫工作作为政府的优先考虑的工作，亳州市拿出有限的财政经费来优先补贴光伏扶贫项目，确保扶贫工作的顺利推进，这种做法当然无可厚非。
但是，对于那些看到红头文件写着有0.25元/千瓦时的地方补贴，花钱安装光伏项目的业主来说，地方补贴的下发可能遥遥无期。不仅让业主们可能蒙受经济上的损失，更是让政策文件的权威性受到质疑。
导致分布式光伏项目补贴拖欠的问题根源可能是：分布式光伏发展规模超过大大超过政府的原有预期，财政补贴资金难以覆盖所有分布式光伏项目。2015年整个亳州市的分布式光伏装机只有6.14MW，政府补贴资金只需要54000多元。但随着2016年开始分布式光伏项目迎来大爆发，2016-2017两年间新增光伏装机肯定较2015年有几十甚至上百倍的增加，加上光伏扶贫项目的安装量高达500MW以上，装机规模大大超过原先预期，一年补贴资金上亿元，肯定会让地方财政补贴资金捉襟见肘，只能将补贴款优先向光伏扶贫项目倾斜。
531新政下发之后，对于各地在之后新建的光伏项目，国家已经暂停补贴。亳州市当地0.25元/千瓦时的地方补贴，无疑对于当地的分布式光伏项目发展有非常大的促进作用。不过，现在看来要拿到这笔补贴款似乎很大的难度，甚至遥遥无期。
2014年的地方补贴政策是否要根据实际情况进行调整?补贴缺口有没有办法解决?拖欠的地方补贴究竟什么时候能够下发?也希望政府相关部门能尽快给广大光伏业主们一个答复。
索比光伏网 https://news.solarbe.com/201808/24/294996.html
