安徽是作为我国光伏扶贫第一大省，已形成备受业内广泛关注的“合肥模式”和“金寨模式”，安徽的光伏市场也实现了快速规模化发展，2017年安徽省光伏装机888万千瓦，同比增长157%，其中光伏扶贫199万千瓦，同比增长266%，增速居全国前列。
预计2018年全省光伏发电装机容量将达1100万千瓦。经测算，2018年全省光伏发电项目弃光率约1.57%。2019年以后，因大规模受进省外(新疆)来电，调峰平衡边界条件发生较大变化，弃光率或将超5%，形势更加严峻。
安徽光伏扶贫的成功模式如何有效推广?推进分布式光伏市场化交易是否可以有效地抑制弃光率?如何拓展光伏市场消纳通道?如何有效地利用光伏补贴政策?本文中，国际能源网/光伏头条将围绕以上话题来梳理安徽省光伏市场发展的多个重要因素，希望辅助各位行业人士进一步深入理解这些问题。
国际能源网/光伏头条将最近几年安徽省值得光伏人士注意的24条政策要点呈现给诸君。其中，合肥、毫州、淮北、马鞍山等区域共出台光伏补贴政策7条。
安徽光伏政策一览
分布式光伏发展潜力巨大
分布式光伏项目主要建设在建筑物上。截至2014年，安徽各类建筑面积6748万平方米，而且每年以很快的速度增长。下表统计了截止2014年底安徽省各地级市竣工建筑物面积情况。
表1 2014年底安徽省各地级市竣工建筑物面积(单位：万平方米)
安徽光伏应用全国领先。实施分布式光伏屋顶、光伏地面电站、光伏下乡、光伏建筑一体化等工程，打造合肥“中国光伏应用第一城”。《安徽合肥市推进分布式光伏应用实施方案》中明确，到2018年底新增屋顶分布式光伏装机容量100MW。
安徽省光伏未来发展规模，第一是普通地面光伏电站。2016年，国家分配给安徽省的普通项目规模指标为100万kW。7月11日，安徽省发布《安徽省2016年普通光伏电站建设规模配置PPP项目招标公告》提出：2016年安徽省用于向社会资本配置的新增光伏电站建设规模指标为60万kW，社会资本申请配置指标的项目仅限于接入电压等级110kV及以上的集中式光伏电站项目。最终中标项目情况如下表所示。
表2 安徽省2016年普通项目指标配置情况
安徽省的标杆电价为0.98元/kWh， 中标项目电价均为0.945元/kWh。随着近期光伏组件、逆变器等设备价格的下降，未来的中标价会进一步降低，预计在0.9元/kWh以内。
第二是分布式光伏电站。分布式光伏项目分为“自发自用、余电上网”和“全额上网”两种，“自发自用、余电上网”模式的收益与用户用电电价、脱硫煤标杆电价直接相关。安徽省的脱硫煤标杆电价为0.3693元/kWh。下表为安徽省对不同用户的销售电价。
表3 安徽省2016年销售电价情况
第三是领跑者基地。2016年，安徽省两淮采煤塌陷区获得100万kW的领跑者规模指标。
“两淮采煤沉陷区水面光伏发电规划方案”选择包括淮北、亳州、宿州、阜阳、淮南5个市共80200亩水面及33457亩陆地用于沉陷区光伏电站建设，初步拟定总装机容量为320万kW，计划于2016~2018年分为三个阶段实施，项目的具体分布地点如下表所示。
表4 安徽省两淮采煤塌陷区领跑者基地项目规模分配情况(单位：MW)
按照该规划方案，未来每年安徽省都将有约100万kW的领跑者基地项目。
第四是光伏扶贫。 安徽省的光伏扶贫工作在全国处于领先水平。自2013年在肥东县选择5户农民家庭开展试点、每户建设2.5kW小型家庭户用光伏电站开始，在试点成功基础上，向全市推广。2013年、2014年，先后选择100户、200户农村贫困户，建设3kW小型户用家庭分布式电站，项目产权和发电收益全部归贫困户所有。该市首批100户光伏电站，自2015年2月建成并网至当年底，共为贫困户增收21万元，户均增收2100元。随后，安徽省成立试点工作领导小组，建立协调联系机制，实现了项目立项、选址选户、资金筹措等工作无缝对接。如今，已经形成了“合肥模式”、“金寨模式”等成功的运作机制。
2015年，安徽省光伏扶贫在全省31个国家和省级贫困县开展，截止2016年6月底，安徽全省完成投资18.5.亿元，建设20.4万kW，并网12.2万kW。其中，户用光伏电站是51541户，并网24169户，建成村级电站823个，并网600个，开展光伏设备家庭财产险是7804户。
2016年，安徽省光伏扶贫拓展到全省66个县，计划建设村级电站1738个，户用光伏电站10万户，总规模是41.5万kW。同时，安徽省还向国家能源局上报了省级贫困县的实施方案，计划建设170万kW大型地面电站、30万kW村级光伏扶贫。
据了解，安徽省先后出台《关于实施光伏扶贫的指导意见》、《安徽省光伏扶贫实施方案》等规划指导性文件;为切实规范光伏扶贫建设管理、收益分配，研究制定了《安徽省光伏扶贫电站管理办法》、《安徽省村级光伏扶贫电站收益分配管理实施办法》。贫困户户用光伏电站建设资金，采取省级补助、市县安排和贫困户自筹各三分之一的办法筹资;贫困村村级光伏电站建设资金，采取县级财政专项扶贫资金安排、涉农资金整合、帮扶单位支持、贫困村自筹等办法解决。目前，累计投入光伏扶贫项目建设资金155.88亿元，其中政府投入资金89.36亿元。对光伏扶贫工程实施情况逐月点评，按季通报。在质量监管上，采取县级统一招标建设、省级监测评估抽查验收的办法，确保每个参建单位具备应有的专业能力，确保每个电站具备应有的质量水平。
