国家能源局新能源和可再生能源司熊敏峰
熊敏峰处长在演讲中提到,今年上半年分布式光伏新增规模首次超过集中式。据统计,上半年分布式光伏新增装机1224万千瓦,同比增长72%。同时,光伏组件价格和光伏发电成本均在下降,市场竞争力持续增强。第三批应用领跑基地的中标电价最低达到了三毛一,低于当地燃煤标杆电价。光伏电价下降使其对补贴的依赖减少,据测算,500万千瓦的应用领跑基地每年电价补贴只需7亿,比当地同等规模普通电站平均每年可减少补贴16.5亿元。熊敏峰还表示,国家能源局将坚定不移支持光伏发展,继续与有关各方一道促进光伏产业持续健康有序发展。将光伏发展重心从扩大规模转到提质增效上来,大力支持就地开发、就近利用以及分布式光伏发展。此外,能源局还将组织开展光伏发电平价上网试点示范要求,适时启动一批示范项目建设。
国家发改委能源研究所研究员时璟丽
时璟丽在演讲中提到,据测算,2017年可再生能源补贴需求约1250亿元(不含税),其中太阳能发电占比43%,而2015年的占比为31%。2017年光伏发电补贴需求约530亿元,预计2018年超700亿元,占总的补贴资金46%,超过风电和生物质补贴。为什么补贴资金需求占比会越来越大,因为他的增长有一个时间滞后的效应,今年上半年政策调整后结果会在2019年的补贴需求中有所显现,真正的显现是2020年。
还有征收方面的问题,从2006年6月30号到2017年底我国累计电价补贴支出是3240亿元。去年可再生能源发展基金一共增收706亿元,支出是712亿元,需求和支出的差距比较大。从2015年开始这三年我们国家的可再生能源附加征收比基本上是在85%到91%的范围,大部分没有征收来的主要来自于自备电厂。自备电厂装机是占比差不多是8%,因为利用小时数比较高,实际电量保守预计差不多有10%,所以这个未缴缺口基本上是来源于自备电厂。从2006年到2017年的未缴资金总额接近600亿元的规模,2015年底的时候,可再生能源资金的缺口只有200多亿元。如果一开始可以做到应收尽收的话,至少是十二五末期的时候补贴资金是不需要拖欠的。现在每年的应缴资金金额缺口超过了100亿元,每年都是有这样的损失。