自2010年以内，随着光伏系统造价的下降，全球的光伏电价都进入快速下降的通道，而中国光伏电价的下降速度，显然低于世界其他国家，如下图所示。
图片来源：国际可再生能源署
因此，国际可再生能源署报告在评论到中国的光伏价格时用了一个这样的形容词：surprising(令人惊讶)!
三、中国光伏电价为何居高不下?
1、限电成为西部平价上网最大障碍
我国太阳能资源最好的地区，是度电成本最低、最能实现平价上网的地方。然而，由于限电，这些资源最好的地方已经逐渐被投资商所抛弃。
表：2016年全国各地的光伏限电率
根据之前的计算，发电量下降30%，度电成本会增加50%!
可见，限电是成为我国西部地区光伏电站平价上网最大的障碍!
2、土地性质不明，土地价格高企
光伏项目最初由我国西北部发展起来，主要利用戈壁、荒漠等不可利用土地。随着限电的影响，逐渐向高用电负荷的中东部转移。然而，在转移的过程中，很多企业照搬在西部建设电站的做法，忽略了中东部地区的土地性质、土地价格等问题。
1)土地性质
就在不久前，微山6个近300MW的光伏项目因土地性质被要求拆除，将给投资商带来巨额损失。
除此之外，还有很多企业因为土地性质遭受罚款。
2)土地费用
今年5月份，某省税务对省内的光伏项目集中补收了土地使用税(5元/m2)和耕地占用税(21.5元/m2)。
再考虑到土地出让金，一个10MW的光伏项目，大约要增加1630万的初始投资，以后每年增加100万元的运营成本。
表：一般光伏项目的土地成本
光土地成本一项，就会使光伏项目的度电成本上升0.1元/kWh左右!
与地面电站相比，分布式光伏项目的度电成本下降被高额屋顶租金所限。之前，中储粮屋顶招标时，已经达到10元/m2的价格。
如果按照理想状态：1万平米安装1MW、年满发小时数为1200h，则仅仅屋顶租金一项，就折合度电成本0.083元/kWh!
图：某光伏投资企业为抢占珠海银隆的屋顶资源，报出9.5元/平方米·年的租金，并提供八五折电费折扣。
可见，土地性质给光伏项目将带来毁灭性打击;
土地成本大约会使光伏项目的度电成本增加0.1元/kWh!
3、融资成本
目前，在欧盟或者日本，很多光伏建设的资金使用年息约为2%左右，“在国内，根据企业的信用评级，一些AAA级央企的发债年息可以维持在约3%的水平，部分国有企业在6%左右，而综合整个行业内的企业情况，资金使用年息通常要在7%-10%。而且，杠杆率、担保力度等都有很大区别，对利率都有很大影响。
即便能够接受较高的年息水平，很多光伏企业仍面临着“融资无门”的困境。很多商业银行对光伏项目的资金投放“瞻前顾后”。 而在分布式光伏方面，由于项目分散、产权主体多样、运维专业性不足等多种原因，金融机构对“小型光伏贷”的态度更是慎之又慎。
4、电网接入、送出费用高
按照《可再生能源法》，光伏项目的送出线路应该由电网公司承担。国外的项目，比如阿布扎比的光伏电站，接入部分的费用都是由当地政府负责的，项目方只需要做好站内的相关工作就好。
然而，目前国内光伏项目的送出，基本都采用：业主自建送出线路、给与电费补贴的形式。
对于大型的集中式电站，电网接入部分的成本还不是很明显，电站规模大了可以摊薄相应的费用。但在小型特别是分布式电站上，送出费用将大大增加光伏项目的单位千瓦投资。
按照电网公司的规定，400kW~6MW的项目就要以10kV电压等级接入电网。即使以最大规模6MW计算，接入电网首先需要一个10kV的升压站，如果附近条件满足能够就近接入电网，这一部分的费用也在400万元左右。一旦不能就近接入，整体投资还要再增加100-200万元。而且，即便是企业愿意承担额外费用，出于种种原因，“电网公司也未必会同意”。
四、结语
作为光伏产品生产大国，中国拥有几乎全世界最便宜的光伏电站系统造价;然而，由于土地费用、融资成本、送出费用等，大大推高了光伏项目总投资;限电大幅推高了度电成本。
限电、土地费用、融资成本、送出费用是压在中国光伏项目上的4座大山，使中国光伏项目的上网电价远高于国外项目，严重依赖补贴;移除这4座大山后，在很多地区，光伏项目近期都可以摆脱对补贴的依赖。
FR：智汇光伏(PV-perspective)
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