“光伏正逐步接近平价上网”，在日前的光伏行业2017年回顾与2018年展望研讨会上，中国光伏行业协会秘书长王勃华如是表示。
▍2017中国光伏笑傲全球
工信部电子信息司的数据显示，截至2017年底，中国领先企业的多晶硅生产成本已降至6万元/吨，组件生产成本降至2元/瓦以下，光伏发电系统投资成本降至5元/瓦左右，度电成本降至0.5～0.7元/千瓦时。
伴随着成本下降，光伏产品的发电效率大幅提升。单晶产业化转换效率从去年的20%提升至21.3%，多晶也从18.5%提升至19%以上。其中PERC单晶的最高转化效率不断实现突破，晶科、隆基分别达到23.45%和22.7%。预计未来PERC单晶的量产效率有望达到24.2%。
技术进步为我国光伏企业赢来了旺盛的市场竞争力。2017年，欧美的SolarWorld、Suniva、Sunpower等大型光伏企业面临减产甚至破产局面;2017年前9个月里，日本总共倒闭了68家光伏企业。相反，中国的光伏产品出口金额则保持了稳定增长。天合光能有限公司、晶科能源控股有限公司、晶澳太阳能有限公司等主要企业普遍扩产，一些中小型企业还加速了IPO进程。
▍政策扶持培育出巨大产业
技术领先非一日之功。中国光伏产品能够驰骋全球，离不开近年国家政策的大力扶持。
在2004～2010年间，欧美是中国光伏产品的主要市场，占据了总出口的70%的份额。但在2011～2012年间，美国、欧盟先后对中国光伏产品开启反倾销、反补贴调查，之后又都征收重税。这使得中国的光伏产品出口量急剧收缩，出口金额从2011年的258.7亿美元，猛跌至2013年的122.9亿美元。在这一背景下，2013年，中国正式实行光伏电站分区域的标杆上网电价政策，其中集中式光伏电站分为三类，分别执行每千瓦时0.9元、0.95元、1元的电价标准，同时对分布式光伏发电项目实行每千瓦时0.42元的电价补贴，力求通过抹平光伏与煤电在成本上的差距，开启自己的光伏发电市场，来实现扶持国内光伏企业的目的。
政策扶持使得国内光伏市场迎来了爆发式的增长。光伏发电在我国电力结构中的比重也进一步提高。国家能源局披露的数字显示，2017年全国光伏发电量1182亿千瓦时，同比增长78.6%，其占比从2016年的1.1%提高到1.8%。
随着行业技术的不断成熟，近年来光伏发电的成本下降很快。中国光伏行业协会公布的数据显示，从2007年到2017年，10年间光伏组件和逆变器的价格降幅约90%。与此同时，其经济价值则迅速提升。2015年，国家能源局曾委托清华大学进行调研，结果显示，2024年三类地区光伏发电方可实现平价上网。而当下，受成本下降和经济价值提升影响，“2020年即可实现光伏发电平价上网”已成为业内共识。
同时，光伏发电扶持政策也在逐步退出，主要表现为光伏上网电价和发电补贴的不断下调。按照国家能源局的目标，我国计划在2020年基本实现平价上网，届时光伏将与煤电同价，分布式电站将不再享受国家补贴。而我国光伏行业也将真正进入消费者时代。
▍“领跑者”助推光伏发电成本大幅下降
在光伏发电成本的下降和行业技术的不断攀升中，“光伏领跑者”计划功不可没。
江苏苏州中来光伏新材股份有限公司高级副总裁刘勇表示，第一期的领跑者项目把我国太阳能发电的成本拉到了7毛钱左右，第二期领跑者项目则把度电成本拉到了6毛钱以下，最低达到5毛1。他相信，第三期光伏领跑者的度电成本一定会在4毛钱以下。
“光伏领跑者”计划，是国家能源局牵头推动实行的光伏专项扶持计划，旨在通过建设先进技术光伏发电示范基地、新技术应用的示范工程等方式，促进光伏技术产品应用和产业升级。自2015年以来，如今已推行到第三批。
“光伏领跑者”以市场竞争方式进行招标，其考量内容包括投资、业绩、电价、技术等，并且标准非常高。刘勇以第三批光伏领跑者基地招标标准举例，“光伏企业要想投标，其度电成本起码要比当地标杆电价低10%。但这只是最低要求，要想达到满分，还要再减掉1毛2分钱。”如此高标准的竞争，目的就是选拔出行业内最具技术优势和市场竞争力的光伏电站产品。因为领跑者项目对行业先进技术的应用具有非常重要的示范意义，引得业内企业争相竞投。而“领跑者”也因此成为一个重要的竞技场和展览台。
据水电水利规划设计总院副院长易跃春介绍，在不同阶段，国家对“领跑者”的要求明显不同，不过从总体发展趋势来看，“光伏领跑者”更侧重于技术的进步和成本的降低。
据他介绍，第一批“领跑者”对技术能力的考量占到了15%，第二批新增了电价因素，并且电价与技术能力在整体考核中的占比更具优势，均达到30%。而第三批领跑者技术和成本门槛进一步提升，在应用领跑基地方面，技术能力和电价水平比第二批再提高了5%，分别占到35%;而技术领跑基地，技术与产业先进性更是占到了55%，比第二批技术要求提高了25%。
“领跑者”项目严格的门槛限制，使得中标电价往往比当地的光伏标杆电价低出一大截。以第二批“领跑者”为例，对比当地的光伏标杆电价，这些基地平均中标电价下降幅度大多都在15%～30%之间。
易跃春不无感慨地表示，“领跑者”设立的合理竞争模式，“把企业的精力从以前的拉指标、拉项目，拉回到了降成本上，让企业把能力都展现在开发建设和运行管理上了，这对前期土地成本和基础设施建设成本的降低，起到了积极的促进作用。”
影响光伏发电成本的因素有很多，除了前期的产品造价以及项目建设成本，还包括后期运行中的组件转换效率、衰减等。华为智能光伏业务部中国区常务副总经理卞长乐就曾提到，光伏电站发电量每提升1%，度电成本就可以降低7厘钱。采访中有业内人士表示，若不考虑硅料、硅片等环节，组件制造企业的毛利率只有百分之十几。近年来，受原料价格上涨影响，从制造角度降本增效作用空间十分有限。所以，千方百计提高光伏组件转化效率成了许多企业发力的重点方向。一些相应的先进技术也脱颖而出，被应用到领跑者基地中。
单就产品而言，电池材料品质、采光角度、逆变器的效率都会影响组件转化效率。从电池材料方面看，据易跃春介绍，PERC、黑硅、N型等电池技术在领跑者基地内都有高比例应用，这促进了前沿技术产品的快速产业化。
例如，PERC产品是目前发展较成熟、产业化程度较高的高效电池技术。晶澳大同领跑者项目2016年9月到2017年8月的数据证明，PERC单晶组件实际发电量比常规多晶组件发电量高2.9%左右。这吸引了包括晶科、阿特斯等一大批企业对其进行重点布局。截至2017年底，PERC产品在全球的量产规模已达到20GW。
另一种N型单晶则基本没有光衰，这使得其电池寿命长，从而使发电效率得以提升。
另外，以双面采光来提高发电量的双面组件技术，在第三批领跑者中也是应用的热门。这一技术最多可提高40%的发电量(据华为验证)。在这些技术基础上，业内又开发出了PERC双面组件、N型单晶双面组件等产品。
此外，领跑者对发电成本和技术的高标准要求，还带动了逆变器、支架等系统设备新技术的开发。如华为等企业开发出的智能跟踪支架，以跟随太阳移动而自动调整电池板角度提高发电效率的技术特色，也成为目前行业发展的一个新趋势。
可以说，目前中国的光伏产品制造技术和创新能力，已经达到国际领先水平。工信部数据也显示，2017年，中国光伏产业链各环节生产规模全球占比均超过50%。
▍非技术成本有待突破
需要注意的是，中国的光伏电价仍与国际最低电价存在一定差距。在2017年10月沙特阿拉伯北部一个300MW的光伏项目竞标中，阿布扎比未来能源公司联合法国EDFEnergiesNouveles报出了1.79美分/千瓦时的25年长期合同电价，折合人民币0.12元/千瓦时，这是目前全球最低的光伏电价。
对比沙特阿拉伯，中国的光伏电价究竟高在了哪里呢?东方日升新能源股份有限公司总裁王洪表示：除去日照好这一客观因素，沙特政府在税收、土地、并网等方面给予的一些补助，为其降低了发电成本。
在业内看来，目前阻碍光伏成本下降的因素主要集中在非技术成本方面，包括征地成本、融资成本、税务以及并网成本等。工信部电子信息司电子基础处处长王威伟曾提到，随着技术水平不断提升，光伏发电成本快速降低。从2016年到2017年，光伏组件的价格降幅接近21%，系统设备投资成本也下降至5元/瓦。但是非技术成本上升过快，很大程度上抵消了技术带来的红利。以土地成本为例，据国家发改委能源研究所研究员时瞡丽介绍，国外在投资阶段投入的土地费用并不高，主要用于支付每年的土地租金。但在国内，由于地方的土地政策不明确，税费标准执行也不统一，多年的征地费用大多都是一次性付清。
“有些地方政府要求一次性缴纳20年的租金，这意味着企业要一下拿出几千万元来支付，这些成本都不是一般企业所能承受的。”协鑫新能源控股有限公司副总裁徐阳曾向媒体诉苦。这就造成了越是经济发达的地区，土地越贵、光伏装机量越少的局面。他表示，土地已成为掣肘光伏投资的最重要因素之一。
因而有光伏企业人士建议，国家相关主管部门应对光伏用地明确土地性质，制定具体的土地费用标准以及统一的土地税费，以帮助光伏企业减轻负担。
另外，国内融资成本过高也是阻碍光伏发电成本下降的一个重要因素。建电站一般都需要融资，据刘勇介绍，业内多是自己投资20%～30%，剩下的都依靠融资解决。“中东电价成本为什么能做到1毛多钱?因为那里的资金成本非常低，只有一到两个点，所以降低国内的融资成本才是未来光伏产业持续降低度电成本的关键。”
那么目前国内融资成本是多少呢?《中国光伏产业融资报告(2017)》显示，2016年民营企业融资利率在7%～8%。2017年4月之后资金紧张，利率走高，年化10%的也不少见。
对此，隆基乐叶光伏科技有限公司董事长助理王英歌建议，开发银行或商业银行应该对光伏等绿色能源制定一些贷款，加大对新能源的金融政策支持，以此减轻企业建设电站的负担。
国务院参事、中国可再生能源学会名誉理事长石定寰表示，如果国家相关主管部门的政策更加协调一些，政策力度有较大的提高，国内光伏将很快达到平价上网。“这就需要各部门协调一致，从而落实为具体的行动。”(来源：工人日报)
