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韩华
0.39元/kWh的投标电价怎么算能赚钱?
发表于:2018-03-07 08:55:57
来源:智汇光伏(PV-perspective)作者:王淑娟

3月5日,光伏們爆出白城领跑者基地中,最低投标电价为0.39元/kWh,仅比当地的脱硫煤标杆电价(0.3731元/kWh)高1.69分/kWh。

一石激起千层浪!

有人惊呼,“发电侧平价上网的时代难道要提前来临了?!”今天大家的话题都围绕在“0.39元/kWh的投标电价是否是恶性竞标?”上。

首先,从评标规则角度讲,如果次低电价高于最低电价0.05元/kWh,则最低电价就会被认定为恶性竞标,直接被废标;否则,则认为是合理电价。据了解,有大量项目报价在0.4~0.44元/kWh之间,0.45元/kWh以上的电价,按照评标规则,会比最低电价低低6分以上,被认为是没有中标希望的。因此,从投标规则来讲,该电价是不会被认定为恶性竞争。

其次,从盈利性的较低来说,我觉得主要要看“边界条件”和“盈利预期”两个因素。

之前在《白城领跑者投标策略参考》一文中认为,白城的合理投标电价应该在0.44~0.51元/kWh之间,如下表所示。当然,上述结果是在常规的边界条件下计算出来的。显然,0.39元/kWh的投标业主对项目边界条件更乐观,盈利预期要求更低。

表1:不同安装方式时的反算电价


一、测算的边界条件

大家都知道,全球范围内,0.39元/kWh并不算光伏项目的低电价。在此之前,就有沙特阿拉伯项目爆出1.786美分/kWh(折合人民币0.12元/kWh)的电价。另外,中国企业在国外项目也报出很多低投标电价,如:

2016年9月,日本丸红与中国晶科在阿布扎比报出的2.42美分/千瓦时,折合0.16元/kWh。

2017年11月,日本三井与中国天合光能在墨西哥项目报出的1.97美分/千瓦时是光伏项目最低价,折合0.13元/kWh。

这些低电价的产生固然跟当地的太阳能资源好有关,另一个关键条件不可忽视,就是:非技术成本低!非技术成本低!非技术成本低!中国光伏项目的非技术成本实在太高了!

影响光伏项目度电成本的主要因素,除了发电量、项目系统投资以外,项目的非技术成本,包括:土地成本、资金成本(贷款利率)、送出成本、限电、路条费(开发费用)、产业配套等费用,都是项目沉重的负担,大大增加了项目的度电成本。

1白城项目非技术成本较低

1)土地成本

土地成本大概包括三块:征地费用、土地租金、土地税费、动迁费用。根据政府公布的优选方案,白城的土地费用如下。


可见,白城领跑者中,当地政府明确征地费用只包含“升压站、办公场址”等永久用地,其他都以200元/亩/年的价格租用。

中东部省份的土地可利用价值较高,1000元/亩/年以下的租金已经算较低水平了。据光伏們了解,日前天津放开农业光伏复合用地管理政策之后,某土地的拍卖价格甚至高达2000元/亩/年。相较之下,白城的租地成本仅有十分之一。

除了土地租金之外,与土地相关的土地使用税、耕地占用税等税种也让投资企业应接不暇。2017年,山东省部分光伏电站业主收到了当地税务部门要求按照5-8元/平方米的标准缴纳城镇土地使用税的通知。根据10MW光伏电站占用300亩土地进行核算,10MW光伏电站每年要缴纳最少100万的土地使用税,换算下来因为土地原因,光伏电站初始投资要增加0.35元/W。

近几年地方民众对于征地越来越敏感了。在第二批领跑者项目的实施中,几乎每个项目都被征地问题所困扰,几乎所有的投资企业都因为青苗、伐木、迁坟、清网等原因付出若干的人力、物力、财力的代价。据第二批领跑者某企业介绍,该企业地块中一夜之间冒出上百座坟,最后仅迁坟费用高达上千万元。

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