索比光伏网讯:世纪新能源网消息：2015年4月10日，为公开、公平、合理配置国家能源局下达安徽省2015年光伏电站建设规模指标，进一步创新安徽省光伏电站建设规模指标配置方式，鼓励社会资本通过竞争性方式获得建设规模配置指标，提升安徽省光伏电站的建设运营绩效水平，加快推进新能源实施，安徽省能源局决定启动安徽省2015年光伏电站建设规模配置PPP项目，通过公开招标方式，选择社会资本，配置2015年光伏电站建设规模指标。
据悉，2015年安徽省用于向社会资本配置的新增光伏电站建设规模指标为60万千瓦，包括集中式光伏电站和分布式光伏电站。单个社会资本中标的光伏电站建设规模不超过30万千瓦。社会资本负责中标项目的投融资、建设及运营维护。
2015年5月5日，安徽省招标集团股份有限公司受安徽省能源局委托，就安徽省2015年光伏电站建设规模配置PPP项目（项目编号：2015BAJZ1297/招标编号：JG2015-02-0296）在安徽合肥公共资源交易中心进行公开招标， 2015年4月30日确定了预中标项目。向社会公示《安徽省2015年光伏电站建设规模配置PPP项目中标结果》。更具公示结果，项目被阳光、晶科、信义、聚能四家企业获得。
公示期：2015年5月5日至2015年5月7日
预中标项目1
项目名称：合肥市肥东县梁园镇陷湖陂100MW渔光互补光伏电站
预中标人名称：阳光电源股份有限公司
申请指标：100MW
预中标项目2
项目名称：合肥市巢湖市苏湾50MW荒山综合治理光伏电站
预中标人名称：阳光电源股份有限公司
申请指标：50MW
预中标项目3
项目名称：六安市寿县安丰镇100MW渔光互补太阳能光伏发电项目
预中标人名称：信义光伏产业（安徽）控股有限公司
申请指标：100MW
预中标项目4
项目名称：合肥市庐江县泥河镇胜利村20MW农光互补光伏分布式发电项目
预中标人名称：晶科电力有限公司
申请指标：20MW
预中标项目5
项目名称：合肥市庐江县泥河镇沙岗村20MW农光互补光伏分布式发电项目
预中标人名称：晶科电力有限公司
申请指标：20MW
预中标项目6
项目名称：合肥市庐江县泥河镇八里村20MW农光互补光伏分布式发电项目
预中标人名称：晶科电力有限公司
申请指标：20MW
预中标项目7
项目名称：芜湖市无为县严桥镇信义100MW光伏并网电站项目
预中标人名称：信义光伏产业（安徽）控股有限公司
申请指标：100MW
预中标项目8
项目名称：亳州市利辛县程家集20MW分布式光伏电站项目
预中标人名称：信义光伏产业（安徽）控股有限公司
申请指标：20MW
预中标项目9
项目名称：阜阳市颍上县焦岗湖光伏发电与生态观光农业示范园区一期60MW光伏发电项目
预中标人名称：合肥聚能新能源科技有限公司
申请指标：60MW
预中标项目10
项目名称：亳州市谯城区晶科20MW农光互补光伏分布式发电项目站
预中标人名称：晶科电力有限公司
申请指标：20MW
预中标项目11
项目名称：宿州市埇桥区符离50MW荒山综合治理光伏电站
预中标人名称：阳光电源股份有限公司
申请指标：50MW
预中标项目12
项目名称：芜湖市繁昌县岱湖2*20MW渔光互补并网光伏电站项目
预中标人名称：信义光伏产业（安徽）控股有限公司
申请指标：40MW
PPP模式，也称PPP融资，或者PPP。
PPP模式即Public—Private—Partnership的字母缩写，是指政府与私人组织之间，为了合作建设城市基础设施项目，或是为了提供某种公共物品和服务，以特许权协议为基础，彼此之间形成一种伙伴式的合作关系，并通过签署合同来明确双方的权利和义务，以确保合作的顺利完成，最终使合作各方达到比预期单独行动更为有利的结果。公私合营模式（PPP），以其政府参与全过程经营的特点受到国内外广泛关注。
PPP模式将部分政府责任以特许经营权方式转移给社会主体（企业），政府与社会主体建立起“利益共享、风险共担、全程合作”的共同体关系，政府的财政负担减轻，社会主体的投资风险减小。PPP模式比较适用于公益性较强的废弃物处理或其中的某一环节，如有害废弃物处理和生活垃圾的焚烧处理与填埋处置环节。这种模式需要合理选择合作项目和考虑政府参与的形式、程序、渠道、范围与程度，这是值得探讨且令人困扰的问题。
运营方式
在发达国家，PPP的应用范围很广泛，既可以用于基础设施的投资建设(如水厂、电厂)，也可以用于很多非盈利设施的建设(如监狱、学校等)。北京正在准备通过法人招标方式建设六个奥运场馆，我们认为PPP是一种极好的方式。奥运场馆很难靠自身平衡资金，需要政府以适当的方式进行投入，以使项目可以商业运作。同样，北京正准备大规模建设城市铁路，PPP同样是最有效的方式。
主要优点
在于将市场机制引进了基础设施的投融资。不是所有城市基础设施项目都是可以商业化的，应该说大多数基础设施是不能商业化的。政府不能认为，通过市场机制运作基础设施项目等于政府全部退出投资领域。在基础设施市场化过程中，政府将不得不继续向基础设施投入一定的资金。对政府来说，在PPP项目中的投入要小于传统方式的投入，两者之间的差值是政府采用PPP方式的收益。
（1）消除费用的超支。公共部门和私人企业在初始阶段私人企业与政府共同参与项目的识别、可行性研究、设施和融资等项目建设过程,保证了项目在技术和经济上的可行性，缩短前期工作周期,使项目费用降低。PPP模式只有当项目已经完成并得到政府批准使用后，私营部门才能开始获得收益,因此PPP模式有利于提高效率和降低工程造价,能够消除项目完工风险和资金风险。研究表明，与传统的融资模式相比，PPP项目平均为政府部门节约17%的费用，并且建设工期都能按时完成。
（2）有利于转换政府职能，减轻财政负担。政府可以从繁重的事务中脱身出来，从过去的基础设施公共服务的提供者变成一个监管的角色，从而保证质量，也可以在财政预算方面减轻政府压力。
（3）促进了投资主体的多元化。利用私营部门来提供资产和服务能为政府部门提供更多的资金和技能,促进了投融资体制改革。同时,私营部门参与项目还能推动在项目设计、施工、设施管理过程等方面的革新,提高办事效率,传播最佳管理理念和经验。
（4）政府部门和民间部门可以取长补短，发挥政府公共机构和民营机构各自的优势，弥补对方身上的不足。双方可以形成互利的长期目标，可以以最有效的成本为公众提供高质量的服务。
（5）使项目参与各方整合组成战略联盟,对协调各方不同的利益目标起关键作用。
（6）风险分配合理。与BOT等模式不同,PPP在项目初期就可以实现风险分配,同时由于政府分担一部分风险,使风险分配更合理,减少了承建商与投资商风险,从而降低了融资难度,提高了项目融资成功的可能性。政府在分担风险的同时也拥有一定的控制权。
（7）应用范围广泛，该模式突破了引入私人企业参与公共基础设施项目组织机构的多种限制，可适用于城市供热等各类市政公用事业及道路、铁路、机场、医院、学校等。
意义
管理学家PeterF.Drucker曾经指出：“政府必须面对一个事实：政府的确不能做、也不擅长社会或社区工作。”进入知识经济时代，资源的汲取与分配应该以高效率的方式进行。政府负责政策制定与规划，而将政策执行落实于民间社区或私营部门，这样不仅可以减轻政府长久以来的财政负担，又可将社区及民众力量引入公共服务的进程当中，以强化公民意识与社会认同感，同时提高了资源使用效能和建设、运营效率。因此，在现代化社会的发展进程中，PPP的研究具有现实积极的意义。
必要条件
政府支持
政府部门的有力支持。在PPP模式中公共民营合作双方的角色和责任会随项目的不同而有所差异，但政府的总体角色和责任--为大众提供最优质的公共设施和服务--却是始终不变的。PPP模式是提供公共设施或服务的一种比较有效的方式，但并不是对政府有效治理和决策的替代。在任何情况下，政府均应从保护和促进公共利益的立场出发，负责项目的总体策划，组织招标，理顺各参与机构之间的权限和关系，降低项目总体风险等。
健全法律
健全的法律法规制度。PPP项目的运作需要在法律层面上，对政府部门与企业部门在项目中需要承担的责任、义务和风险进行明确界定，保护双方利益。在PPP模式下，项目设计、融资、运营、管理和维护等各个阶段都可以采纳公共民营合作，通过完善的法律法规对参与双方进行有效约束，是最大限度发挥优势和弥补不足的有力保证。
专业人才
专业化机构和人才的支持。PPP模式的运作广泛采用项目特许经营权的方式，进行结构融资，这需要比较复杂的法律、金融和财务等方面的知识。一方面要求政策制定参与方制定规范化、标准化的PPP交易流程，对项目的运作提供技术指导和相关政策支持；另一方面需要专业化的中介机构提供具体专业化的服务。
据悉，2015年安徽省用于向社会资本配置的新增光伏电站建设规模指标为60万千瓦，包括集中式光伏电站和分布式光伏电站。单个社会资本中标的光伏电站建设规模不超过30万千瓦。社会资本负责中标项目的投融资、建设及运营维护。
2015年5月5日，安徽省招标集团股份有限公司受安徽省能源局委托，就安徽省2015年光伏电站建设规模配置PPP项目（项目编号：2015BAJZ1297/招标编号：JG2015-02-0296）在安徽合肥公共资源交易中心进行公开招标， 2015年4月30日确定了预中标项目。向社会公示《安徽省2015年光伏电站建设规模配置PPP项目中标结果》。更具公示结果，项目被阳光、晶科、信义、聚能四家企业获得。
公示期：2015年5月5日至2015年5月7日
预中标项目1
项目名称：合肥市肥东县梁园镇陷湖陂100MW渔光互补光伏电站
预中标人名称：阳光电源股份有限公司
申请指标：100MW
预中标项目2
项目名称：合肥市巢湖市苏湾50MW荒山综合治理光伏电站
预中标人名称：阳光电源股份有限公司
申请指标：50MW
预中标项目3
项目名称：六安市寿县安丰镇100MW渔光互补太阳能光伏发电项目
预中标人名称：信义光伏产业（安徽）控股有限公司
申请指标：100MW
预中标项目4
项目名称：合肥市庐江县泥河镇胜利村20MW农光互补光伏分布式发电项目
预中标人名称：晶科电力有限公司
申请指标：20MW
预中标项目5
项目名称：合肥市庐江县泥河镇沙岗村20MW农光互补光伏分布式发电项目
预中标人名称：晶科电力有限公司
申请指标：20MW
预中标项目6
项目名称：合肥市庐江县泥河镇八里村20MW农光互补光伏分布式发电项目
预中标人名称：晶科电力有限公司
申请指标：20MW
预中标项目7
项目名称：芜湖市无为县严桥镇信义100MW光伏并网电站项目
预中标人名称：信义光伏产业（安徽）控股有限公司
申请指标：100MW
预中标项目8
项目名称：亳州市利辛县程家集20MW分布式光伏电站项目
预中标人名称：信义光伏产业（安徽）控股有限公司
申请指标：20MW
预中标项目9
项目名称：阜阳市颍上县焦岗湖光伏发电与生态观光农业示范园区一期60MW光伏发电项目
预中标人名称：合肥聚能新能源科技有限公司
申请指标：60MW
预中标项目10
项目名称：亳州市谯城区晶科20MW农光互补光伏分布式发电项目站
预中标人名称：晶科电力有限公司
申请指标：20MW
预中标项目11
项目名称：宿州市埇桥区符离50MW荒山综合治理光伏电站
预中标人名称：阳光电源股份有限公司
申请指标：50MW
预中标项目12
项目名称：芜湖市繁昌县岱湖2*20MW渔光互补并网光伏电站项目
预中标人名称：信义光伏产业（安徽）控股有限公司
申请指标：40MW
PPP模式，也称PPP融资，或者PPP。
PPP模式即Public—Private—Partnership的字母缩写，是指政府与私人组织之间，为了合作建设城市基础设施项目，或是为了提供某种公共物品和服务，以特许权协议为基础，彼此之间形成一种伙伴式的合作关系，并通过签署合同来明确双方的权利和义务，以确保合作的顺利完成，最终使合作各方达到比预期单独行动更为有利的结果。公私合营模式（PPP），以其政府参与全过程经营的特点受到国内外广泛关注。
PPP模式将部分政府责任以特许经营权方式转移给社会主体（企业），政府与社会主体建立起“利益共享、风险共担、全程合作”的共同体关系，政府的财政负担减轻，社会主体的投资风险减小。PPP模式比较适用于公益性较强的废弃物处理或其中的某一环节，如有害废弃物处理和生活垃圾的焚烧处理与填埋处置环节。这种模式需要合理选择合作项目和考虑政府参与的形式、程序、渠道、范围与程度，这是值得探讨且令人困扰的问题。
运营方式
在发达国家，PPP的应用范围很广泛，既可以用于基础设施的投资建设(如水厂、电厂)，也可以用于很多非盈利设施的建设(如监狱、学校等)。北京正在准备通过法人招标方式建设六个奥运场馆，我们认为PPP是一种极好的方式。奥运场馆很难靠自身平衡资金，需要政府以适当的方式进行投入，以使项目可以商业运作。同样，北京正准备大规模建设城市铁路，PPP同样是最有效的方式。
主要优点
在于将市场机制引进了基础设施的投融资。不是所有城市基础设施项目都是可以商业化的，应该说大多数基础设施是不能商业化的。政府不能认为，通过市场机制运作基础设施项目等于政府全部退出投资领域。在基础设施市场化过程中，政府将不得不继续向基础设施投入一定的资金。对政府来说，在PPP项目中的投入要小于传统方式的投入，两者之间的差值是政府采用PPP方式的收益。
（1）消除费用的超支。公共部门和私人企业在初始阶段私人企业与政府共同参与项目的识别、可行性研究、设施和融资等项目建设过程,保证了项目在技术和经济上的可行性，缩短前期工作周期,使项目费用降低。PPP模式只有当项目已经完成并得到政府批准使用后，私营部门才能开始获得收益,因此PPP模式有利于提高效率和降低工程造价,能够消除项目完工风险和资金风险。研究表明，与传统的融资模式相比，PPP项目平均为政府部门节约17%的费用，并且建设工期都能按时完成。
（2）有利于转换政府职能，减轻财政负担。政府可以从繁重的事务中脱身出来，从过去的基础设施公共服务的提供者变成一个监管的角色，从而保证质量，也可以在财政预算方面减轻政府压力。
（3）促进了投资主体的多元化。利用私营部门来提供资产和服务能为政府部门提供更多的资金和技能,促进了投融资体制改革。同时,私营部门参与项目还能推动在项目设计、施工、设施管理过程等方面的革新,提高办事效率,传播最佳管理理念和经验。
（4）政府部门和民间部门可以取长补短，发挥政府公共机构和民营机构各自的优势，弥补对方身上的不足。双方可以形成互利的长期目标，可以以最有效的成本为公众提供高质量的服务。
（5）使项目参与各方整合组成战略联盟,对协调各方不同的利益目标起关键作用。
（6）风险分配合理。与BOT等模式不同,PPP在项目初期就可以实现风险分配,同时由于政府分担一部分风险,使风险分配更合理,减少了承建商与投资商风险,从而降低了融资难度,提高了项目融资成功的可能性。政府在分担风险的同时也拥有一定的控制权。
（7）应用范围广泛，该模式突破了引入私人企业参与公共基础设施项目组织机构的多种限制，可适用于城市供热等各类市政公用事业及道路、铁路、机场、医院、学校等。
意义
管理学家PeterF.Drucker曾经指出：“政府必须面对一个事实：政府的确不能做、也不擅长社会或社区工作。”进入知识经济时代，资源的汲取与分配应该以高效率的方式进行。政府负责政策制定与规划，而将政策执行落实于民间社区或私营部门，这样不仅可以减轻政府长久以来的财政负担，又可将社区及民众力量引入公共服务的进程当中，以强化公民意识与社会认同感，同时提高了资源使用效能和建设、运营效率。因此，在现代化社会的发展进程中，PPP的研究具有现实积极的意义。
必要条件
政府支持
政府部门的有力支持。在PPP模式中公共民营合作双方的角色和责任会随项目的不同而有所差异，但政府的总体角色和责任--为大众提供最优质的公共设施和服务--却是始终不变的。PPP模式是提供公共设施或服务的一种比较有效的方式，但并不是对政府有效治理和决策的替代。在任何情况下，政府均应从保护和促进公共利益的立场出发，负责项目的总体策划，组织招标，理顺各参与机构之间的权限和关系，降低项目总体风险等。
健全法律
健全的法律法规制度。PPP项目的运作需要在法律层面上，对政府部门与企业部门在项目中需要承担的责任、义务和风险进行明确界定，保护双方利益。在PPP模式下，项目设计、融资、运营、管理和维护等各个阶段都可以采纳公共民营合作，通过完善的法律法规对参与双方进行有效约束，是最大限度发挥优势和弥补不足的有力保证。
专业人才
专业化机构和人才的支持。PPP模式的运作广泛采用项目特许经营权的方式，进行结构融资，这需要比较复杂的法律、金融和财务等方面的知识。一方面要求政策制定参与方制定规范化、标准化的PPP交易流程，对项目的运作提供技术指导和相关政策支持；另一方面需要专业化的中介机构提供具体专业化的服务。
索比光伏网 https://news.solarbe.com/201802/02/281163.html
