榆林市副市长马秀岚(中)接受采访
榆林位于陕西省最北部，辖2区1市9县，有8个国定贫困县。7个县区均为吕梁山片区县，其中有绥德、米脂、佳县、吴堡、清涧、子洲、横山。吕梁山片区县有贫困村660个，占全市贫困村总数的71.2%;有贫困人口19.22万人，占全市贫困人口的83.9%，贫困发生率13.4%，今年全市要实现3.59万人脱贫、170个贫困村出列和定边、横山两县区摘帽。
面对年度任务，榆林市作为经济领跑全省的城市，脱贫攻坚工作进展如何?遇到些什么问题?有什么设想?12月4日，本报记者跟随“产业脱贫访市长”采访团采访了榆林市副市长马秀岚。
谈现状
把产业扶贫当成重要任务来抓
12月4日上午，岁末的陕北寒风凛冽，但在榆林山山峁峁、沟沟岔岔的村落里，涌动着脱贫攻坚的热潮。
走进佳县王家砭镇窑湾村，原本长满荒草的空地不见了，只见一块块蓝色的光伏发电板在阳光照耀下灿烂夺目。光伏发电给这个偏远村庄带来了实实在在的变化。
如今，一块块闪亮的光伏发电“蓝板板”成了贫困农民致富的“金罐罐”。用窑湾村贫困户李福记的话说就是，“晒着太阳”就能增加收入了。
马秀岚说，榆林市委、市政府高度重视脱贫攻坚工作，提出把脱贫攻坚作为头等大事、首要任务。提出要以脱贫攻坚统揽全局，发展区域经济，以脱贫攻坚为抓手，彻底扭转干部作风问题。把产业扶贫当成一项重要任务来抓。
谈措施
构建“光伏脱贫利益共同体”模式
农村扶贫如何进行?贫困农民如何增收?榆林市如何推进贫困县、贫困村农业产业调结构转方式，以“三变”改革“产业发展”“光伏发电”等“产业+”的举措，完善扶贫产业利益联结机制，让贫困户更多分享农业产业链和价值链增值收益呢?
马秀岚说，首先注重“三变”改革，推动示范引领。涌现出榆阳区赵家峁、靖边马纪沟、横山高疙瘩、绥德赵家瓜等“三变”先进模式。按照省上要求，市上抓100个示范点，2018年启动县级1000个村，逐步实现“三变”改革覆盖全市所有村。
其次注重产业发展，拓展增收渠道。突出吕梁山片区产业发展，巩固红枣作为各县市区首位产业发展，大力发展山地苹果产业，中药材等特色现代农业，积极实施光伏扶贫项目，在150个贫困村开展光伏扶贫试点，大力推广“能人+基地+农户”、公司(合作社)+基地+农户等产业化发展模式，支持新型经营主体帮扶脱贫，以奖补方式鼓励农民率先脱贫。全市启动了首批152个村级示范电站，总规模3万千瓦左右，覆盖贫困村149个，受益贫困户6710户。按照要求，年底前所有项目全部建成投用。
马秀岚补充解释，在具体工作中，榆林市通过构建政府、企业、贫困村、贫困户“光伏脱贫利益共同体”模式，把政府、企业、贫困村、贫困户四方利益统一起来，实行光伏电站统一建设、统一管理、统一结算运营管理。市县乡三级财政出资50%，市级国有企业通过出资剩余的50%项目资金;贫困村，通过集体土地租赁，协调保障建设环境，监督项目顺利实施，形成村集体经济，增加村集体收入;贫困户是光伏扶贫最终受益人。
谈未来
村村实现光伏项目收益全覆盖
一块块闪亮的“蓝板板”，成贫困户们依赖的“金罐罐”。光伏发电每天发电长达10个小时，一次投入，长期受益，自己用电不掏钱，余电上网还能享受国家补贴，而且夏天隔热降温、冬天防寒保暖，一举多得、一劳永逸，让贫困户脱贫致富路更宽。
就在记者采访的前一天，刚建成并网的窑湾村光伏扶贫电站已累计发电3万度。在阳光的照耀下，依山而建的744块崭新的深蓝色光伏发电板熠熠生辉，光伏逆变器上显示的发电度数也在不断跳跃攀升……寒冬时节，在这片土地贫瘠、劳动力缺乏的吕梁山区，正有越来越多的贫困人口享受着这种“阳光下”的扶贫。
面对未来，马秀岚说，榆林市下一步将在152个示范项目建设的基础上，在全市927个建档立卡贫困村中选择具备上网和用地条件的行政村全面推广。目前，第一批已经下达了定边县、佳县两个县的村级光伏扶贫电站共57个，总规模11.7兆瓦，覆盖43个建档立卡贫困村，覆盖贫困户数2638户，覆盖贫困人数2638人。此外，结合光伏指标争取情况，适时启动贫困人口占比较大的非贫困村光伏项目建设，力争到2020年底，全市村村实现光伏项目收益全覆盖，稳步发展壮大村集体经济。榆阳、神木、府谷、靖边4个非国定贫困市县区按照中央、陕西省光伏扶贫有关政策和市上下达的实施计划，自行确定运维模式，自行选择投资主体组织实施。
在采访中记者深切地体会到，在榆林将会有更多这样的光伏电站建成投运，这些建在公共土地上的“致富源”，就似向天空敞开的“聚宝盆”，接收光照，温暖着千家万户。
索比光伏网 https://news.solarbe.com/201712/06/127118.html
