索比光伏网讯:美国国际贸易委员会10月31日就进口光伏电池及组件向美国总统特朗普提出贸易救济措施建议，以限制相关产品进口。
此前，美国国际贸易委员会已于9月22日作出裁决，认定大量廉价进口光伏电池及组件已给美国国内产业造成严重损害。这一裁决依据的是美国《1974年贸易法》第201条，也被称为“201调查”或“全球保障措施调查”。
美国国际贸易委员会4位委员当天给出了3份不同的贸易救济措施建议，其主旨是通过配额、关税以及许可证等形式来限制光伏产品进口。美国总统特朗普将最终决定是否采取贸易救济措施，以及具体采用何种贸易救济措施。
中国商务部贸易救济调查局局长王贺军此前表示，光伏产品自由流动有利于减少温室气体排放、改善全球气候。在该领域维护自由贸易是各国的共同责任，也符合各方共同利益。希望美调查机关严格遵循世贸组织相关规定，慎用贸易限制措施。
原标题:美国国际贸易委员会建议限制光伏产品进口
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2026年1—4月，美国进口光伏电池片总量为4807MW，较2025年同期下降29%，但比2024年同期仍高出82%，整体需求维持高位。进口来源结构发生显著变化：此前高度依赖印尼、韩国、泰国等东南亚国家，2025年下半年起受美对多国加征关税及贸易调查影响，传统供应大幅收缩；埃塞俄比亚、菲律宾、土耳其等新兴出口国迅速填补缺口，其中埃塞俄比亚以411MW跃居前五。值得注意的是，2025年6月后美国自埃塞俄比亚的光伏产品进口额从近乎零飙升至超3亿美元，引发包括First Solar、Qcells等在内的多家美企联合申诉，指控部分企业借道埃塞俄比亚规避对中国产光伏产品的关税。
本文基于美国海关2026年1—4月光伏组件（HS编码854143）进口数据，分析了美国光伏进口的总体趋势与来源国结构。数据显示，同期进口总量为6.8GW，同比下滑42%；但3—4月显著回升，单月分别达1.6GW和2.4GW。在供应国分布上，菲律宾以2227MW居首，且呈爆发式增长（1月仅47MW，4月跃至1122MW）；印度尼西亚、埃塞俄比亚、尼日利亚、马来西亚位列其后，前五国合计占比高达81%。值得注意的是，非洲国家整体崛起：埃塞俄比亚（754MW）、尼日利亚（449MW）、肯尼亚（171MW）成为非洲主力，出货集中于3—4月，吉布提、埃及等国亦开始陆续出口，凸显非洲作为新兴供应源的增长潜力。
美国特朗普政府正拟出台一项针对中国光伏逆变器的进口禁令，理由是担忧此类设备可能被用于干扰或破坏美国电力系统安全。该禁令由联邦通信委员会（FCC）牵头起草，拟限制新型外国逆变器型号的进口，最早或于年内公布。此举部分受到欧盟委员会此前禁止中国制造逆变器参与其公共资助能源项目的影响，促使美方重启相关审查。不过，多名知情人士指出，该提案尚处草案阶段，存在被修改甚至搁置的可能。目前，FCC与白宫均拒绝就此事发表评论；中国驻美使馆则回应称，反对将国家安全概念泛化，主张美方应为中国企业提供公平、公正、非歧视的营商环境。（198字）
美国哥伦比亚特区地方法院法官撤销了国税局（IRS）第2025-42号通知，恢复适用于1.5MW以上光伏和风电项目的“5%安全港”规则。该规则允许项目方通过投入项目总价值5%的资金来证明“开工建设”，从而获得30%的48E投资税收抵免和45Y生产税收抵免。此前IRS以“防止人为操纵资格”为由取消该规则，转而要求满足“实体工程测试”标准。法院认定该通知“武断且反复无常”，理由包括：未充分说明取消依据、存在对光伏与风电的技术歧视、忽视长期沿用的政策惯例及投资者的信赖利益。裁决发生在两项抵免将于2026年7月4日到期前不到一个月，为开发商提供了更灵活的资格认定路径，但实际可操作的新项目时间窗口有限，后续IRS可能出台新规或上诉，相关项目仍面临不确定性。（199字）
工业和信息化部于2026年6月12日发布公示，就《光伏产品分级分类 第1部分：光伏组件》等6项电子行业标准公开征求社会意见。该标准由相关标准化技术组织完成编制，旨在建立光伏组件的分级分类体系，规范产品技术要求与评价维度。公示期为2026年6月13日至7月12日，为期一个月，期间社会各界可就标准内容提出修改建议。意见反馈渠道包括指定联系电话（010-68205241），由工信部科技司统一受理。此举属于行业标准制修订程序的法定环节，意在提升标准科学性、适用性和共识度，为光伏产业高质量发展提供基础性技术支撑。
美国哥伦比亚特区地区法院法官科琳·科拉-科特利裁定，撤销特朗普政府于2023年8月出台的国税局新规。该规则取消了清洁能源项目申请联邦税收抵免长期适用的“5%成本支出”标准，仅允许极小规模项目适用简化程序，大幅提高了风能和太阳能项目获得30%税收抵免及额外奖金的门槛。法官认为，国税局未就废除这一沿用十年的“正在建设”认定标准提供充分法律依据，故将该规则发回重新审议。此案由环保组织、消费者团体、旧金山市政府及清洁能源企业联合提起，主张新规将抬高电力成本、阻碍项目落地。裁决被视为对特朗普政府限制清洁能源政策的又一次司法否定，旨在维护税收优惠制度的稳定性与可预期性。
本文介绍了美国对中国及中国台湾地区晶体硅光伏产品维持“双反”（反倾销、反补贴）措施的最新进展。2025年5月27日，美国国际贸易委员会作出第二次日落复审终裁，认定取消现行措施可能导致美国国内产业遭受持续或再度实质性损害，决定继续实施相关关税，有效期或将延长5年。该措施始于2014年美方应诉企业申请发起调查，2015年正式征税，并于2020年完成第一次日落复审后延续。面对长期高压壁垒，中国光伏企业尝试多种迂回方式拓展美国市场，但收效甚微。与此同时，中方已启动反制：商务部于2026年3月27日对美国限制绿色产品贸易等做法发起贸易壁垒调查，初步认定其部分措施涉嫌违反WTO规则及中美共同遵守的经贸协定。
美国风电和太阳能项目建设热潮正面临多重冲击：劳动力与设备短缺，加之特朗普政府本身对可再生能源持反对态度，拟取消相关税收抵免政策。政策收紧大幅压缩了开发商原定的项目启动周期。在美国电力需求持续增长的背景下，即将到期的政策截止日期令大批新能源项目陷入险境。咨询机构ICF的数据显示，受数据中心、电动汽车以及热泵等家电用电拉动，2025至2030年美国电力需求预计增长25%，到2050年增幅将达78%。
从2024年初到2025年中，美国电池片进口量呈现持续增长的态势，在2025年6月达到峰值3523MW；进入2025年下半年后，进口量开始回落,2025年11月大幅增长至2910MW,12月下降至904MW。
周二，八家美国太阳能产品制造商向美国商务部提交请愿书，要求调查从埃塞俄比亚进口的太阳能电池板是否是规避美国对中国零部件征收的反倾销税。请愿书指出，中国原产太阳能电池板和电池零部件进入美国面临50%的关税，目前中国太阳能产品零部件厂家借道柬埔寨、马来西亚、泰国和越南向美国出口的，面临美国政府高达3521%的反倾销和反补贴税。商务部如调查并认定这些公司规避美国关税，这些产品可能被纳入反倾销或反补贴税征收范围。
SEGSolar宣布，将在德克萨斯州休斯顿新建一座4GW光伏组件工厂，此举将使其美国本土光伏组件总产能提升至约6GW。为应对不断变化的政策和贸易环境，SEGSolar采取了东南亚垂直一体化与美国本土制造相结合战略。一旦印尼上游项目全部完工，SEGSolar将拥有从硅棒、硅片、电池片到光伏组件的完整可追溯供应链，这对于满足美国市场日益严格的合规要求至关重要。目前，SEGSolar已能够提供采用非PFE电池片生产的光伏组件。此外，SEGSolar还在积极拓展业务版图。
