据国家能源局的最新政策：
4个直辖市：北京、上海、天津、重庆
3个特殊省份：海南、西藏、福建
地面电站项目不限规模指标，即，无论装多少就装多少，国家都给补贴指标。
联想到一句话：地有多大产、人有多大胆，国家就批多少。
一、7省市的现有装机容量
除了福建以外，其他6省市2015、2016年也不限规模指标。然而，事实是，即使不限指标，这7个省市也装不了多少。先看一下这7个省市截止2017年6月底的累计装机量。
表1：7省市截止2017年6月底的累计装机量(单位：万kW)
可见，这7省市的历年累计装机量还不如安徽省2017年上半年的新增装机量(291万kW)。
因此，即使不限规模指标，这些省份的装机量也很难增长。
二、7省市的太阳能资源条件
表2：7省市的太阳能资源条件分析
从上表可以看出，在补贴不拖欠的情况下，要想项目融资前内部收益率基本可以保障在8%以上：
若项目总投资为6000元/kW,首年含税收入应在860元以上，
若项目总投资为6500元/kW,首年含税收入应在910元以上。
从表2可以看出，除重庆、福建的福州、莆田宁德之外，其他地方的太阳能资源在现有电价水平下，都能有相对较好的收益。
三、7省市的地方补贴
1、北京
2015年1月1日-2019年12月31期间，北京市域内并网的分布式光伏项目给予0.3元/千瓦时市级补助，连续补助5年。
2、上海
光伏电站：0.3元/千瓦时; 分布式光伏：工、商业用户为0.25元/千瓦时，学校用户为0.55元/千瓦时，个人、养老院等享受优惠电价用户为0.4元/千瓦时。补贴年限为5年。
浦东新区更是给与2017年1月1日~11月30日之间并网的分布式光伏项目，20%的初始投资补贴!
3、天津
无!
4、重庆
无!
5、海南
无!
6、西藏
无!但资源好，且标杆电价已经是1.05元/kWh
7、福建
无!
四、7省市的土地政策
1、北京
寸土寸金，除非特批，否则根本没地可用。就靠屋顶了~
2、上海
寸土寸金，除非特批，否则根本没地可用。就靠屋顶了~
3、天津
8月30日，天津市规划局发布《市规划局关于严格光伏发电设施用地审批意见的通知》。
通知称，为集约利用城乡规划建设用地，按照城乡规划确定的用途发挥各类土地的作用，即日(2017年8月30日)起全市不得审批独立占地的各类光伏发电设施。确需建设的，应结合建(构)筑物设置。
4、重庆
资源那么差，有地也没法干!
5、海南
8月29日，海南省发改委印发的《2017年度海南普通光伏电站实施方案的通知》明确，暂停利用水库、海面、河面、一般农用地建设光伏发电项目(既有工厂化生产农业大棚顶、既有标准化养殖鱼塘类项除外)。
海南省的自然环境那么好，除了水库、海面、河面、一般农用地建设外，应该没有其他地类的土地了吧?
因此，在此背景下，海南很难再开发地面电站项目了!
6、西藏
地是有的，但据说目前已经备案了40GW!
7、福建
仔细发掘，应该能找到
五、结语
综合来看，
北京、上海：主要靠屋顶;
天津：地面电站受制于土地;分布式受制于电网接入;
重庆：太阳资源太差，无投资价值
海南：土地管理严格，主要靠屋顶
西藏：已备案项目太多，消纳、送出成为瓶颈;
福建：7省市中，目前是相对最具有开发潜力的地区。
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