各市经济和信息化委(临沂市节能办)、发展改革委、财政局、环保局、工商局、质监局、煤炭工业局，各市电力公司：
为认真贯彻“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，全面落实省委省政府《关于加快推进生态文明建设的实施方案》和加快新旧动能转换的总体要求，促进供给侧结构性改革，推进资源节约和煤炭清洁高效利用，打好大气污染防治攻坚战，特制定《山东省深入推进工业绿动力计划加快新旧动能转换的实施意见》，现印发给你们，请认真组织实施。
山东省经济和信息化委员会
山东省发展和改革委员会
山东省财政厅
山东省环保厅
山东省工商行政管理局
山东省质量技术监督局
山东省煤炭工业局
国网山东省电力公司
2017年8月25日
(此件公开发布)
山东省深入推进工业绿动力计划加快新旧动能转换的实施意见
2015年以来，我省坚持把实施“工业绿动力”计划作为节能工作的重要抓手，着力优化能源结构，着力推进节能降耗，着力降低污染物排放，通过试点示范，渐次推进推广，工作取得积极成效。但是，与国家、省委省政府要求和人民群众期盼，与加快新旧动能转换的要求，与资源环境承载能力仍有较大差距。为加快新旧动能转换，推进资源节约和煤炭清洁高效利用，打好大气污染防治攻坚战，现就深入推进“工业绿动力”计划提出以下意见。
一、总体思路和目标
贯彻落实“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，按照省委省政府《关于加快推进生态文明建设的实施方案》和加快新旧动能转换的总体要求，以推进供给侧结构性改革为主线，以“工业绿动力”计划为引领，以煤炭清洁高效利用为重点，以新能源应用为突破，以科技创新为支撑，以标准制度建设为保障，综合运用经济、法律、行政等手段，深入推进“工业绿动力”计划，“点”“面”结合，精准施策，上下联动，注重实效，打造“工业绿动力”计划品牌，推动全省经济绿色低碳可持续发展。力争到2020年，通过实施“工业绿动力”计划，全省节约标准煤3600万吨，减排二氧化碳9000万吨。
二、主要工作任务
拓展“工业绿动力”计划实施范围，落实重大工作任务，积极培育新动能，在“面”上做好“三个拓展”。
(一)从试点城市向全域面上推开拓展。在淄博等市先行试点的基础上，由“点”到“面”，全域辐射，整体推开，实现全覆盖。
1.学习先进经验，用好试点成果，推动工作高起点规划、高标准建设、高速度推进。各试点市先行先试、主动作为，实现了产业升级和节能减排的双促进，试点示范作用显现。实践证明，省委省政府的决策是符合实际、行之有效的。各市要认真学习典型，抓紧制定深入推进“工业绿动力”计划，加快新旧动能转换的规划或实施意见，紧贴自身实际，借鉴成功经验，加强工作创新，加大扶持力度，从快从速推进，全力打造一批新旧动能转换的精品工程、亮点工程和“样板田”。
2.因地制宜，突出重点，采取“一市一策”、“一事一议”、“一炉一册”等措施精准治理。淄博市要重点向产业提升、行业转调、巩固成果转换，泰安、德州、临沂等市要将成熟做法固化为制度加以推广，其他市可选择有突破性的支撑项目优先实施，形成各具特色、竞相发展的局面。要坚持“一事一议”，实行“一线工作法”，对重点工作、重大项目和急办事宜，采取特事特办的方法，给予特殊支持。要针对不同区域、不同型号、不同用途的锅炉、窑炉等，坚持分类治理，逐台制定改造(替代)工作方案。
(二)从燃煤锅炉改造向建材、煤化工、焦化等重点用煤行业拓展。持续推进燃煤锅炉综合整治，重点建设一批高效环保锅炉示范项目，提高改造积极性，巩固推广效果。同时，紧紧围绕建材、煤化工、焦化等领域，全面摸清整治项目底数，逐一制定治理方案，实现煤炭清洁高效利用，减少污染物排放。
1.在燃煤锅炉综合治理方面深入推进“工业绿动力”计划。凡新、改、扩建燃煤锅炉热源厂或燃煤锅炉的，优先采用煤粉和水煤浆等高效环保锅炉，严格执行能评、环评等规定。其他锅炉要按照宜气则气、宜电则电的原则，加快推进以气代煤、以电代煤工程。加快实施配套管网建设，为气代煤、电代煤工程顺利实施提供坚强的电气源保障。
2.在建材行业深入推进“工业绿动力”计划。水泥行业要全面推进清洁生产，推广全氧燃烧、变频调速等先进技术，鼓励对现有回转窑系统、粉磨系统进行节能改造;鼓励开发窑炉烟气脱硫、脱硝及余热利用一体化技术和成套装备，对生产线的颗粒物排放进行综合治理，推动水泥窑无害化协同处置废弃物。认真落实国家和省工作部署要求，确保水泥行业冬季错峰生产落到实处。按照省物价局、省经济和信息化委有关文件要求，严格执行水泥企业阶梯电价制度。到2020年，水泥窑协同处置废弃物生产线占比15%以上，日产4000吨以上规模的水泥生产线能耗达到或接近国际先进水平。平板玻璃行业要实施清洁能源置换改造，重点突破超薄、高强、无碱、镀膜、高透光率等高性能产品生产及深加工关键技术，大力发展低辐射镀膜玻璃、超白玻璃、光伏发电玻璃、屏显基板玻璃、航空和车用安全玻璃等高性能玻璃产品，加大低辐射镀膜玻璃在既有建筑节能改造及新建建筑的推广。到2020年，平板玻璃年深加工率达到60%以上，低辐射镀膜玻璃应用比例达到40%，生产线能耗达到或接近国际先进水平。建陶行业熔块生产企业要采用天然气等清洁能源并配套环保治理设施，引导企业将窑炉生产环节转移至资源富集地区。实行统一制气、统一制粉、统一废弃物处理、统一外立面整治的“四统一”综合治理，推广干法制粉、连续球磨、辊道窑及余热回收综合利用、节能窑炉以及环保治理技术与装备，达不到能耗限额标准或排放不达标的，依据相关法律法规处理处罚。耐火材料行业要进行能源结构调整和窑炉节能改造，全部改为使用天然气或集中煤制气，不能改造且达不到能耗限额标准或排放不达标的，依据相关法律法规处理处罚。砖瓦和碳酸钙行业要配套建设环保治理设施，达不到能耗限额标准或排放不达标的，依据相关法律法规处理处罚。
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