四川小桥镇光伏产业扶贫小记

“读懂、理会国家政策是企业迈步的前提，抓住扶贫政策与企业发展相对接，帮助贫困户脱贫，在发展中应尽企业的社会责任，实现企业与社会的双赢，同时非公党员发挥生产、技术骨干作用，通过企业发展实现党员职责，共同推动精准扶贫工作。”在富晶宝微粒有限公司生产车间内，小桥镇党委书记陈志强正与该企业非公支部党员、员工、业主畅谈企业如何实现帮扶与发展的问题。

在交流中得知，企业正在筹划新项目。“富晶宝”微粒生产的碳化硅为光伏上游产品，有意发展农村光伏产业，利用厂房、民房顶棚等闲置资源开发太阳能光伏发电，供企业、农民自用之余卖给国家，增加农民收入，但企业缺乏资金……

政策引导

在光伏扶贫工程探索中，小桥镇党委政府对光伏发电产业进行了系统分析，充分利用小额贴息扶贫贷款政策，推出“担保金，扶贫贷”的贷款帮扶，由建瓯市绿瓯农林发展有限公司做担保，每户贫困户向市信用联社申请5万元扶贫贷款，并与企业签定入股协议，由企业运作发展光伏产业，每户每年获得稳定收益，即解决生产企业资金困难，又增加贫困户的收入，实现扶贫与企业发展的双共赢,让光伏发电与贫困户、企业“结缘”。

“企业的发展离不开政策的支持，光伏发电项目早就计划，因资金的不足使该项目迟迟未启动，吃亏在于对政策没有吃透，今天这堂扶贫课来得及时，受益匪浅。”富晶宝负责人游振华说。

据悉，该镇建档立卡贫困户总户数408户、790人，通过“一对一”结对、联挂帮扶、介绍就业、企业参于等一系列扶贫措施，运用好扶贫贷款、造福工程等政策，2016年实现脱贫214户、397人，占总户数的50%，同时积极探索扶贫新方法，聚力攻坚2017年精准扶贫，按计划完成194户、393人贫困户全部脱贫。

“目前还没脱贫的贫困户多为资金、劳动能力缺乏，部份属于兜底型扶贫对象，靠自已就业、创业脱贫不够现实，也是扶贫攻坚的难题，只有把政策与项目相结合，通过银行贷款、企业运作、分享红利，才能保证他们每年获得稳定的收入，借力实现脱贫，引进光伏产业扶贫是我镇精准扶贫、脱贫的一大创措。”镇长魏德军说。

金融活水

“贫困户向银行贷款投资入股，月利率4.7125‰，5万元贷款年支付利息2827.5元，国家财政补贴支持2500元，富晶宝公司再补贴327.5元，贫困户无需承担风险，每年可获得3000元投资收益，既解决企业发展资金困难，又解决贫困户生活困难，同时降低企业资金成本，实现政府引导、金融支持、企业扶贫的新格局。”小桥信用社主任谢和贵说。

6月23日，在小桥信用社服务大厅，20位贫困户正在办理5万元小额扶贫贷款，扫描、签字、按手印等工作，在银行工作人员的引导下，完成与福建省建瓯市富晶宝微粒有限公司光伏产业投资的对接，实现建瓯市首笔光伏扶贫贷款在小桥信用社成功下柜，这标致着小桥镇“光伏+企业+金融”扶贫工程正式启动。

上屯村贫困户谢美玉高兴地说：“我们自已没有钱，通过银行贷款投资光伏发电有保障，每年都有3000元固定的收入，一次投资长久享受分红，自已在家还可以找其它的工作，以后孩子上高中的学费就有保障了，再也不用为孩子上学而发愁。”

企业运作

在小桥镇富晶宝微粒有限公司的厂房屋顶上笔者看到，技术人员正忙于安板、铺线、装变压器，一排排太阳硅晶板一字排开，现场火热、壮观，6月底完成并网。就是眼前的这座总投资200万元装机容量200千瓦的光伏发电站，每年将为全镇的20户劳动能力较弱、差的建档立卡贫困户带来一笔固定的收入。

“在镇扶贫办的帮助下，与20位建档立卡贫困户对接，申请小额贴息扶贫贷款，共同投资光伏产业，保证贫困户每年固定收益，践行社会责任，助力精准扶贫。”富晶宝负责人游振华说。

为了发展太阳能光伏产业，富晶宝公司重新加固厂房、整修屋顶，利用车间顶棚铺设2000多平米的太阳能板，建成200KW光伏发电站，项目总投资200万元，公司投资占比50%，率先启动光伏产业建设，同时吸纳20户贫困户投资，每户通过申请小额贴息扶贫贷款5万元入股，每年获得3000元固定收入，实现了扶贫开发由“输血式扶贫”向“造血式扶贫”的转变，一次投入、长期受益。

后塘村建档立卡贫困户刘润生说：“自己年纪大了，加之身体又不好，没有办法外出打工，入股光伏发电项目以后，就有了一笔稳定的收入，生活会越来越好。”

经过7月份运营，富晶宝光伏发电稳定，每天高负荷运转，平均每天发电900多度，发电量达28000多度，按现在光伏发电0.98元计价，这个月收益27440元，预计并网年发电240000千瓦/时，年收入24万元左右。

由于国家的小额扶贫贷款只有三年的贴息期，三年之后贫困户们可以自主选择是否继续入股该光伏发电项目。据公司负责人游振华介绍：“三年之后，贫困户根据自已的意愿，想继续分红，五万元的投资款由他们自己出;如果觉得这三年政策期过了，那我们公司就拿出五万块钱把贫困户的股份收回来，贫困户无需承担任何风险。”

正因为“光伏+企业+金融”扶贫工程既没有风险，又能解决兜底型扶贫课题，该镇积极推广这一扶贫新模式。“为了发展光伏扶贫产业，我镇积极宣传光伏发电的优势，鼓励业主利用闲置的厂房、农村屋舍房顶建设光伏发电站，让更多的贫困户享受到这一普惠政策。”小桥镇党委副书记吴星夏说。

根据国家发改委发布的发改价格〔2013〕1638号文，光伏发电项目自投入运营起执行标杆上网电价或电价补贴标准，期限原则上为20年，光伏发电产业前景广阔。为了促进光伏发电开枝散叶，富晶宝成立了“建瓯市富晶宝光伏科技有限公司”，专门从事太阳能光伏设备研发、生产、销售等业务，目前已完成6家农房安装太阳能硅晶板，装机容量50千瓦，有效促进当地农村经济的发展，增加农户的收入，并积极寻找新的光伏扶贫对象。