3、衢州政策、市场及创新手段
当地补贴政策：2013年7月，《衢州市人民政府关于促进光伏产业发展的若干意见》提出，对衢州绿色产业集聚区内的分布式光伏电站项目，按项目工程造价的3%给予补助(金太阳项目除外)。
在衢州绿色产业集聚区开展屋顶光伏发电集中连片开发试点，暂定5年内，对绿色产业集聚区内采购本地光伏产品建设分布式光伏发电的项目，在省定上网电价1.0元/千瓦时的基础上，给予0.3元/千瓦时的上网电价补贴，对于已享受国家、省级各类补贴政策的项目，按上述标准折算评估后核定电价补贴，具体办法由市经信委会同相关部门制定实施。
2016年6月，浙江省扶贫办、能源局等四部门出台《光伏小康工程实施方案》，提出按照每户4千瓦、每村60千瓦的装机规模测算，省级财政承担29县省级结对帮扶扶贫重点村、原4600元以下低收入农户投资总额的1/3，市县财政承担投资总额的1/6，村、户自筹1/2。其中省、市、县的财政补助，村集体和农户的土地、资金，均折算为低收入农户和扶贫重点村的股份。其中，衢州的龙游县和江山市是2016年的试点县市。
衢州市场情况：截至2016年底，衢州市共建成家庭屋顶光伏14262户(含光伏小康)。其中龙游县、江山市两个先行试点地区，光伏小康受益农户约有8000户左右。
衢州政府思路：衢州户用光伏市场政府引导色彩较浓，2016年下半年主推光伏小康扶贫工程，主张集中连片式开发、政府统一定价(调研过程中了解到，衢州市政府要求家庭光伏系统统一以9元/瓦的价格进行销售)、提出企业准入标准、统一对外招投标、确定主要参与企业。
当地规范要求：2017年6月，衢州常山县印发《关于加快实施金屋顶光伏富民工程的通知》，明确了项目设计须严格执行浙江省《既有民用建筑加装太阳能光伏发电系统设计导则》和《农村新建建筑可再生能源一体化应用技术导则》及我县城乡规划、乡镇(街道)屋顶光伏建设规划、美丽乡村建设、“四边三化”等工作要求，严格遵守相关载荷校核、抗风、防震、消防、避雷等国家标准和工程规范。与电力部门加强对接，确保及时并网和电网安全，分布式光伏发电并网需符合相关安全与技术规范。
项目组件采购要严格遵守相关程序和标准，严控源头，严把质量，特别是光伏组件、逆变器等关键设备要达到国家“光伏领跑者计划”技术指标要求或经过国家相关机构认证，且质保期不得低于10年。
开展家庭屋顶光伏业务的企业需注册在常山县范围内，且注册资金不少于200万，具有独立法人资格;光伏建设企业在项目所在地有售后服务网点并有固定办公场所，能向用户开具发票;光伏建设企业须与用户签订协议或者合同时，必须包含以下内容：光伏组件提供10年工艺质保和25年功率有限质保;并网逆变器通过CQC国家光伏领跑者认证的产品，且不低于10年的质保约定;不低于5年的一切意外险承保;因电站引起的房屋渗漏维修义务;运行维护约定;光伏安装公司需确保所安装点能确保电站运行期间的承重结构符合电站运行期间的负载要求等;采取光伏贷款模式的需明确相关还款义务;出具与乡镇(街道)签订的投资意向书。
典型案例描述：
位置：衢州市常山县大桥头乡浮河村
市场综述：
《浙江省常山县人民政府关于加快实施金屋顶光伏富民工程的通知》明确，各乡镇(街道)、其它资源单位原则上继续选择与上海航天机电、国电投、晶科、杭开等四家企业合作，开展我县金屋顶光伏富民工程建设。
居民屋顶继续鼓励以租赁为主的光伏投资模式，每块光伏板每年租金原则上不得低于40元。对采用销售(含商业贷款)模式的，须提交居民承诺意见，否则不予并网备案
各乡镇(街道)认为确有必要引进其它光伏企业，须与相关企业签订投资意向，并由企业提供质量和安全承诺书，在约定范围内实施。
截至今年3月份，常山县完成居民屋顶光伏安装230多户。常山县2017年计划完成居民屋顶光伏3000户，光伏小康工程1000户，
典型代表A：航天分布式
组件品牌：航天机电
逆变器品牌：锦浪科技
安装及运维企业：常山航家光伏发电科技有限公司
案例详述：
以军工品质打造智慧能源精品示范村。航天机电以屋顶租赁模式集中连片开发衢州农村屋顶光伏市场，从设计、产品、安装施工、运维全流程高质量管理。
1、设计：在常山县用无人机勘测全领域太阳能资源，留存项目初始资料，便于后期精勘工作的开展，并以无人机勘测资料协助政府完成《常山县屋顶光伏村镇工程建设方案》编制;
2、产品：航天机电A级组件，功率265W/块，逆变器10年质保。PVC管、支架、电缆等辅材采购业内质优产品。
3、安装施工：不直接在房梁上打孔固定，而是用专门设计的抱箍，抱箍密度高，光伏组件固定性好;每组组件之间预留通道，便于后续维护保养;配电箱、逆变器、组件之间功率适配;配电箱材质、进户线、防雷接地等严格符合当地规范要求，为电网公司并网接入做好准备工作。
4、运维：每一户项目都有完整的项目档案，从订单跟进、勘察、设计、方案审核、合同签订、安装施工、项目整改一直到项目完工，全流程记录每一个环节的详细信息、负责人员、留档照片等都可在手机端、电脑端随时随地方便查看，发电量异常时运维人员会及时收到提醒。
典型代表B：汇众金融
位置：衢州市常山县蒋家村
组件品牌：乐叶光伏
逆变器品牌：三晶电气
安装及运维企业：德高光伏
案例详述：
汇众金融为衢州市主要的经销商提供金融服务，将贷款、保险等整合成一个完整的金融产品，命名为“金太阳”光伏养老帮扶计划。
合作银行为浙江农信联社以及中国工商银行衢州分行。合作保险公司为太平洋保险。贷款由衢州正大融资担保公司提供担保服务。
为保证投资收益，汇众金融向经销商提供的还有实物产品，光伏组件为乐叶光伏单晶太阳能电池，功率280瓦，逆变器来自三晶电气。承诺质保10年，免费维修30年。
汇众金融要求经销商售卖“金太阳”光伏养老帮扶计划时，价格统一。根据购买方式不同，该产品一共分为四款：
A款：用户现金一次性付款。系统价格定为8元/瓦;
B款：用户预付部分首付，还款期限5年，居民自主付款，贷款年利率为3%，系统价格为9元/瓦;
C款：与B款类似，还款期限10年，贷款年利率为6.37%，系统价格为9元/瓦;
D款：贷款10年，但还贷由汇众金融负责，此种情况汇众要求卖电收入和还贷由公司负责管理12年，每块光伏电池板按年补贴50元。
截至6月底，汇众金融共向800户居民成功售卖“金太阳”光伏养老帮扶计划，光伏贷款担保金额累计3000多万。
汇众金融案例的创新之处在于使经销商更加聚焦市场拓展，汇众金融更聚焦金融产品打包，双方在户用光伏市场上的角色和任务进一步细分。
浙江省户用光伏市场总结
在综述了政策、市场、典型问题、创新案例之后，我们认为，浙江省户用光伏市场有如下几个特点：
1、市场区域性强。衢州、金华、湖州、宁波等地政府思路不完全相同，政策引导各有侧重，经济发展水平不同，区位位置不同，这些不同使得在某一个区域适用的市场拓展办法，在另一个区域可能效果大为逊色，甚至完全不能奏效，因此即便是在某一个市已经占据了非常明显的优势市场地位，在相邻的市场，未必能成长为这个市场的领头羊。
2、质量参差不齐。竞争越充分的区域，光伏系统产品质量、安装施工水平越好，反之越差。政府出台政策严把质量关，对户用光伏市场大有必要。
3、市场仍然处于早期阶段。浙江户用光伏市场领先全国，但市场格局未定，草莽丛生，若以一个县的市场为边界来观察，可以看到市场份额变化剧烈，去年领先的企业今年未必能够领先。
4、政府主导型市场和自由市场并存。政府主导的市场以光伏扶贫为主，这也是户用光伏的一块大蛋糕。自由市场的发展和补贴政策并不完全相关，比如嘉兴市补贴政策给力，但面向普通居民的家庭光伏市场，发展并没有补贴政策较弱的金华市好。
5、政府和市场都期待行业的基础性标准。目前地方政策虽出台了一些规范文件，但绝大多数地区主管能源的部门工作紧张，期待中央层面能够有行业的基础性标准，地方政府可以在此基础上再做细节调整。企业方面，由于不同地区供电局对配电箱配置要求各有不同，也期待行业针对完整系统的基础性标准尽快出台。
FR： 能见Eknower
>
>
