自脱贫攻坚活动开展以来，吉林市把光伏扶贫作为主攻方向和重要目标，锁定并全力实施以光伏扶贫为主导的新能源产业项目，项目建设取得了丰硕成果。
(一)科学设计，锁定项目模式。吉林市委、市政府主要领导带领相关部门多次对光伏扶贫项目进行实地调研论证，在省级贫困村舒兰市天德乡新河村建设了251千瓦的村级分布式小电站，作为全市光伏扶贫村级电站的试点。经过综合论证，在光照条件、投资收益、筹资能力、安装要素、电网承受及消纳能力等方面积累数据，最终确定了全市村级电站总装机容量124.8兆瓦的建设规模。以行政村为单位，建设村级电站，实行“市带村、村带户、整村推进”，有效解决户用电站资产权属不清、贫困户筹资难度大等问题，更有利于对贫困户进行动态调整，持续扶贫。在收益分配上，按照国务院扶贫办的意见，采取光伏电站收入统一管理、集中分配的办法，合理利用扶贫项目收益。
(二)创新举措，破解制约瓶颈。为高效完成国家批复的光伏扶贫124.8兆瓦配额的建设任务，确保光伏扶贫项目快速推进，在国家发改委等五部委《关于实施光伏发电扶贫工作的意见》出台后，吉林市第一时间组织专家编制了《吉林市光伏扶贫发展规划》和《实施方案》，逐一解决资金、用地和电网接入等难题。在光伏建设资金上，分别采取政府投资、民营资本、政策贷款、商业银行融资等方式，保障项目建设需要。通过引进合作企业，政府与企业共同出资，用于项目实施，从而解决资金瓶颈。在电网接入上，针对电网接入政策性强、资金投入大的实际，吉林市有关行业部门统计了大量数据，编制光伏扶贫项目接入电网方案和规划，积极与国家和省电网公司沟通协调，对现有的农村电网接入系统进行升级改造。在建设用地上，针对农业未利用地和建设用地无法满足村级电站建设需要的实际，采取“光伏+”模式，即建设农光互补和牧光互补村级电站，有效利用设施农用地建设光伏电站，在有效解决用地难题的同时，引导村和贫困户依托龙头企业、专业合作社，实施棚膜经济、畜禽养殖等项目，实现特色产业增收。对于已建成的农业设施，采取打捆招商或贫困户入股合作社等方式进行经营管理。
(三)精准发力，项目成效初显。吉林市以抢先抓早，乘势快上的工作方略，由市脱贫办牵头相关行业部门成立光伏扶贫项目指挥部，强力推进项目选址、工程建设、电网接入、农业开发等工作，对光伏扶贫项目实施的各个环节、各项任务进行了梳理，制定了“时间表”“路线图”，实行周调度、月检查、季汇报、半年拉练的推进机制，确保每天有进度、每周有成效，确保早建设、早并网、早发电、早收益。截止到6月30日，舒兰市、蛟河市和磐石市光伏扶贫村级电站建设项目总投资约10.33亿元，已建成村级分布式光伏电站344个，总装机容量111.8兆瓦，全部实现了并网发电，每年可实现售电收入约1.7亿元。这个项目持续运营期可达25年，可带动12000余户贫困户实现稳定收益。
FR：吉林市人民政府
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