山西阳泉资源型城市建设光伏产业基地的探索之路

仲夏时节，走进阳泉市郊区、平定县和盂县等光伏产业基地，到处是一派繁忙的建设场景。在建设者们的努力下，一座座模块化预制舱式变电站开始矗立起来，一块块太阳能电池板也在阳光的照射下熠熠生辉。

盂县石辉坪(刘家坡)100兆瓦光伏发电项目基地。

从正式获批采煤沉陷区国家先进技术光伏发电示范基地起，一年来，阳泉市按照“光伏领跑者先进技术实践地，成本竞争力强的光伏电价引领示范地”的定位，启动实施了第一期项目。截至目前，光伏基地建设整体有序推进，13家光伏领跑者项目单位进展总体平稳。

仅仅一年时间，阳泉市光伏产业基地建设已初具规模。作为资源型城市，阳泉市因煤而兴，也因煤而困。如何破解煤炭资源日趋枯竭和采煤沉陷区治理难题?阳泉市以光伏产业基地建设为突破口，从“黑色能源”向“绿色能源”转变，积极推进资源型城市产业结构升级转型，走出了一条独具特色的发展之路。

破解煤炭困局 瞄准绿色能源

作为资源型城市，阳泉市拥有丰富的煤炭资源。数据显示，过去的100多年，阳泉市总计挖走了18亿吨煤，发了1400亿度电。单位国土面积下，阳泉市输送出去的煤堪称全国之最。

在过去的“黄金十年”中，阳泉市保持着年均9%左右的经济增长速度，更是形成了一煤独大的产业结构，煤炭占全市工业增加值比重高达80%左右。但随着“黄金10年”的结束，阳泉市开始陷入了煤价持续走低、煤炭产能过剩、环境问题突出的煤炭困局。

如何破解这一困局，阳泉市在积极制定各项措施的同时，开始致力于产业结构调整，积极为城市发展寻找新的动力支撑。

基于“优化能源结构，倡导绿色能源”这一理念，阳泉市积极调整、优化能源结构，大力发展清洁、绿色能源。2015年，阳泉市正式提出了建设大型光伏产业基地的设想，力图为全市经济发展多找一条出路。

阳泉市全年实际日照时数为2696.3—2886.3h，25年平均年等效利用小时数为1300h以上，日照时间比较长，云量少，空气透明度高，直接辐射强，具备建设大型光伏电站的资源条件。

2015年5月，阳泉市编制《基地规划及2016年实施方案的编制工作》;11月，向国家能源局报送《关于建设阳泉市采煤沉陷区国家先进技术光伏发电示范基地的请示》;12月，阳泉市组织相关县(区)到大同基地考察学习，开展了《基地土地利用专项规划》《基地项目地基稳定性评估》《基地项目光伏消纳与接入方案研究》三个专题研究与编制，为项目早日获批奠定了坚实基础。

根据《国家能源局、工业和信息化部、国家认监委关于发挥市场作用促进光伏技术进步和产业升级的意见》《山西省人民政府关于加快促进光伏产业健康发展的实施意见》精神，阳泉市向国家能源局积极申报。经过一年多的规划研究和专题报告研究，阳泉市形成了一套完整的申报支撑性资料，为成功获批国家光伏领跑者示范基地创造了有利条件。2016年6月，阳泉市正式获批采煤沉陷区国家先进技术光伏发电示范基地。

创新发展模式 建设高标准示范区

为了建设高标准高质量示范区，阳泉市给基地的定位是：打造“光伏领跑者先进技术实践地，成本竞争力强的光伏电价引领示范地”。

从2016年6月开始，阳泉市实施第一期100万千瓦规模建设。这些建设项目具体分布在该市的盂县、平定和郊区3个县区。共划分13个单体项目，其中公开招商的项目12个，共计95万千瓦;1个5万千瓦公共平台项目。

在具体建设中，阳泉市政府先后下发《阳泉采煤沉陷区光伏发电基地建设工作方案》和《阳泉采煤沉陷区国家先进技术光伏示范基地项目管理办法》等，对项目建设、项目用地、投资主体选择以及保障服务等方面的工作提出了具体要求。

与此同时，阳泉市还以“创新”促建设，在创新规划研究思路、创新企业招商模式、创新项目用地模式、创新技术引领模式、创新平台建设模式、创新项目管理模式、创新项目服务模式、创新共享发展模式，形成了独具特色的“阳泉模式”。