一方面是国家大量鼓励新能源替代，调整能源结构，另一方面则是新能源领域局部地区大量弃风、弃光、弃水。
“十三五”开局之年，我国风电、光伏等清洁能源继续保持稳步发展态势，2016年清洁能源消费比重提高了1.7个百分点，煤炭消费比重下降了2个百分点，但能源结构的优化转型注定充满波折，伴随阵痛。近年，一些地区出现了大规模弃风、弃光、弃水，能源结构调整和电力市场转型进入“爬坡过坎”的深水期。
清洁能源大规模被弃，在今年全国两会期间，成为代表委员关注的焦点。日前，全国政协人口资源环境委员会组成专题调研组，赴相关地区开展调研，了解“三弃”背后的深层次原因，并积极为解决清洁能源消纳问题建言献策。
清洁能源发展迅猛
经过“十一五”以来的持续政策推动，我国清洁能源发展从无到有，发展迅猛。国家能源局向调研组提供的数据显示，到2016年，我国清洁能源装机总量达5.91亿千瓦，风电并网装机1.46亿千瓦，光伏发电装机7800万千瓦，应用规模均居全球首位。
旺盛的发展势头使得清洁能源在推动能源结构调整方面的作用不断增强，实现了大范围的能源增量替代和区域性的存量替代，煤炭消费比重不断下降，2016年的煤炭消费比重相比2010年已经下降了6个百分点。
同时，清洁能源产业技术水平也不断提高，成本下降明显。2016年我国局部地区风电成本已可达到0.47元/千瓦时，有专家预计，到2020年，风电实现平价上网已成为大概率事件。
消纳能力不足凸显
然而，在清洁能源产业迅猛发展的背后，受发展失调、改革滞后和政策制度缺失的影响，清洁能源消纳问题逐步显现。
延续多年的弃风形势还在恶化。根据国家能源局的数据，2016年全年弃风电量达497亿千瓦时，这一数据是2014年的4倍。其中，主要集中在甘肃、新疆、内蒙古、吉林和黑龙江五个地区，近三年弃风量接近800亿千瓦时，相当于天津市2015年全年的用电量。与此同时，甘肃省的弃风率从2014的11%飙升到2016年的43%。
风电难熬，光伏的日子也不好过。相关统计显示，2016年，仅西北五省(区)弃光电量就达70.42亿千瓦时，弃光率19.81%。其中，新疆弃光率高达32.23%。
此外，持续多年的弃水现象也未现好转迹象。据介绍，弃水分为正常弃水和非正常弃水两种，由于统计口径不同，数据有所出入，但可以确定的是，2016年西南非正常弃水再创新高，损失电量超过700亿千瓦时，已接近三峡电站全年发电量。
尤为值得注意的是，作为昔日的基荷电源，核电去年也遭遇了降功率和低价上网的尴尬。全国政协委员、中核集团科技与信息化部主任钱天林表示，“由于各种因素限制，核电不能满发，去年全国弃核损失电量达462亿度。”这一损失电量大约相当于全国1/5的核电机组全年停运。
一边是清洁能源装机的高速发展，一边是绿色电力被白白浪费，清洁能源亟待走出“装得越多，弃得越多”的怪圈。
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