6月1日,美国特朗普总统宣布退出《巴黎协定》。由此来看,继美国退出TPP协定之后,特朗普又脱下另一只靴子,丢掉控制温室气体排放的《巴黎协定》,兑现竞选总统期间的承诺,其目标直指振兴美国传统能源行业。
2015年巴黎气候变化大会通过的《巴黎协定》,是一部具有里程碑意义的国际法律文本,是全球应对气候变暖、削减温室气体排放的重要机制,要求各国建立碳排放硬性约束机制,在农业、工业、交通、生活等领域减少能源消耗,鼓励应用清洁能源。
而特朗普总统宣布退出巴黎协定的计划,酝酿已久。第一步,更换了主管部门官员,2月17日,任命斯科特·普鲁伊特出任美国环境保护局局长,普鲁伊特与矿业能源公司关系亲密,决定了他作为环保局长的反对碳排放控制的基本底色。随后,3月28日,签署行政令停止奥巴马时期立下的涉及气候变化的环保监管法规,从而退出巴黎协定而扫清障碍。
美国退出巴黎协定,在国际社会产生负面影响,作为头号经济强国,美国一直在承担着构建全球经济和贸易投资秩序,向世界各国输出价值观的位置,而且,美国的碳排放量也相当高。统计数据显示,2015年全球二氧化碳排放总量约为363亿吨,美国二氧化碳排放量位居第二,占比15%。而且,美国人均的二氧化碳排放量相当高,为17.4吨,是中国人均的2.4倍,欧盟人均的2.5倍,印度人均的8.7倍。
从美国历来的环境保护立场看,美国从来都不是环保主义的急先锋,在全球温室气体排放问题上一再扮演负面角色。2001年,小布什总统上台后就宣布退出《京都议定书》(即1997年12月达成的另一份具有里程碑意义的文件,全称《联合国气候变化框架公约的京都议定书》),而2017年特朗普上台不久退出《巴黎协定》,可以看到,美国在全球温室气体排放上一直采取骑墙的放任自流态度。
而从其他国家的表态看,基本支持控制温室气体排放,5月27日召开的七国集团峰会最终声明,除美国以外,德国、英国、法国、意大利、加拿大和日本政府方面承诺遵守《巴黎协定》,对此,德国总理默克尔说:“现在的情况是6:1。”6月1日,意大利、法国、德国三国领导人发布联合声明回复特朗普:我们认为2015年达成的《巴黎协定》是不可推翻、不可修改,因为这是我们星球、社会、经济的重要工具。在特朗普宣布退出《巴黎协定》半小时后,特斯拉CEO 埃隆·马斯克发布推特宣布辞去特朗普顾问委员会的职位。