关于印发《毛坦厂镇光伏发电项目安全管理制度》的通知
各村：
为了保证我镇已建光伏站点安全运行，现将《毛坦厂镇光伏发电项目安全管理制度》印发给你们，请结合实际，参照执行。
特此通知。
金安区毛坦厂镇人民政府办公室
2017年4月27日
毛坦厂镇光伏发电项目安全管理制度
第一条、提高项目全员(包括业主单位、总包单位、监理单位、各EPC单位、各专业承包单位、劳务分包单位，以下同。)对安全重要性的认识，提高安全技术水平，提高全员的安全意识，经培训考试后，持证上岗。
第二条、本制度适用于本项目全员。
第三条、安全管理目标
(1)、不发生人身死亡及群伤事故;
(2)、不发生特大、重大设备、机械设备事故;
(3)、不发生恶性误操作事故;
(4)、不发生重大火灾事故;
(5)、不发生重大交通责任事故;
(6)、不发生特大环境污染事故;
(7)、“设施标准、行为规范、施工有序、环境整洁”创建良好文明施工水平。实现达标投产、争创优质工程。
第四条、安全管理职责
业主单位职责：
1)负责制定安全管理目标和提供安全管理要求，并监督执行;
2)根据《劳动法》、《安全生产法》、《建筑施工管理条例》等法律法规要求，拟订《安全管理办法》;
3)与EPC单位签订《安全责任书》;
4)组织召开项目安全周例会等安全管理会议;
5)组织开展项目安全大检查，并对违规的单位进行处罚;
6)进行安全巡检，对发现的安全隐患提出整改意见，并落实跟进;
7)督促EPC单位和监理单位落实各项安全管理制度;
8)协助EPC单位配合安全监督管理部门的检查;
9)参加事故的调查处理工作;
10)如实向上级安全管理部门汇报“安全管理事故”。
EPC单位职责：
(一)EPC单位须设专职安全管理机构及安全管理人员，负责监察安全施工，贯彻落实上级有关安全施工的文件精神。严格执行“国家有关安全施工生产的有关规程”。
(二)EPC单位须对所承包的工程建设安全施工负直接责任。
(三)EPC单位的项目经理是本单位安全施工的第一责任人，对本单位的安全施工负全面领导责任，应全面落实全员安全施工责任制。并应设置专职的安全管理人员，明确其职责，加强安全管理。
(四)EPC单位应认真制定项目安全施工目标计划，核实安全技术措施计划、反事故措施计划。项目开工前应制定切实可行的安全技术措施，然后进行措施交底、签证并督促实施。
(五)EPC单位应按规定建立健全安全检查机构，保证三级安全监督网的监控作用。
(六)建立各项安全施工管理制度，在施工作业中严格执行。
(七)加强安全教育，定期组织安全工作规程和安全施工管理规定的学习、考试，组织安全技术教育和特种作业人员的培训、取证工作，保证施工作业持证上岗。
(八)坚持安全检查和安全例会制度。督促施工班组坚持开展每周一次的安全活动。
(九)积极参加由建设单位组织的安全工作例会和联合安全大检查。组织制定整改措施，及时消除事故隐患。
(十)组织或参加事故的调查处理工作，积极提出防范措施以及督促防范措施的贯彻执行。
(十一)EPC单位应加强对保证安全施工的机械、工器具及安全防护措施、用具、用品的管理。所用安全机械、工器具及安全防护设施、用具用品必须为生产许可企业的合格产品。特别要加强对大中型施工机械(尤其是吊车、搅拌车)的安全管理，必须提供特种设备安全监督部门的检验合格证，做好登记工作，并制定具体的管理实施细则和相应的管理、使用、操作制度。
(十二)EPC单位应深入开展反违章、反违纪活动，加大考核处罚力度，制定考核奖惩实施细则。
(十三)作好安全保卫工作，禁止与施工无关人员进入施工现场。
(十四)加强对EPC单位和民工的安全管理，建立完善的安全台帐。
(十五)严格班组安全管理，建立班组交底、签证制度。
(十六)进场电动工器具及起重用工器具必须进行检测、检查确认可靠，进场的施工机械须经过检验无损伤缺陷，上述三项都必须建立台帐，并根据规定进行定期检查入帐。
监理单位：
(1) 监理单位配备专职安全监理工程师进行工程安全监督工作。
(2) 检查督促工程总承包商建立健全安全管理制度，督促工程总承包商认真执行国家及有关部门颁发的安全生产法规、规定和总承包合同对安全生产的规定。
(3) 检查督促施工单位对施工现场危险源进行分析并制定应对措施，要求施工单位对重大安全隐患制定紧急预案。
(4)对施工生产及安全设施进行经常性的检查监督(定期与不定期)，对违反安全生产规定的施工及时指令整改。
(5) 检查督促工程承包商按照合同规定和国家标准规定做好劳动保护、环境保护及水土保持工作，并将情况定期向业主提交专题报告。
(6) 定期组织安全生产检查活动和安全生产评比表彰活动。做好监理合同内施工和设备安装的安全生产协调工作，协助业主做好各施工和设备安装合同间的安全生产协调工作。
(7) 提供事故分析所需的一切资料，参加安全事故的调查分析，审查工程承包商的安全事故报告及安全报表，监督工程承包商对安全事故的处理。
(8) 定期(每月)向业主报告安全生产情况，并按规定编制监理工程项目的安全生产统计报表。对重大安全事故的处理必须及时向业主报告。
第五条 违章处罚
(一)不按章办事、违反现场安全规定将给予通报批评和经济处罚。
(二)对于监理单位及现场项目部下发的“安全文明施工通知单”，EPC单位必须按期认真整改，否则将进行100—1000元的经济处罚，处罚后仍未进行整改的将加倍处罚。
(三)个人着装及防护
1.施工现场穿戴铁钉的鞋、裙子、短裤、拖鞋、高跟、背心和赤膊者，罚款50元/人次，并责令退出施工现场。
2.进入施工现场不带安全帽(办公室、控制室、值班室、施工班组的休息室除外)，坐安全帽者，罚款50元/人次。
3. 高空作业不系安全带，高空抛掷工具、材料及其它物品者，罚款100元/人次，造成人身伤害的按事故处罚条例叠加处罚。
(四)遮栏、护栏、栏杆
建筑物框架、高塔平台、高速运转设备、高电压区等主要施工区的遮栏、护栏、栏杆等必须符合设计和规定要求，安装齐全并牢固，安全标示牌、警告牌齐全。并设在视线良好的地方。
1、土建脚手架，永久栏杆遮拦、护拦不符合要求(确因安装需要除外，但必设临时防护措施)，无安全标示牌、警告牌，罚款100元/处;并限时补设。
2、工作平台(包括脚手架平台)不符合要求，罚款50元/处。
(五)孔(洞)沟盖板
施工区各类孔(洞)沟盖板，要符合设计要求，必须齐全、平整、安全、牢固。
1、孔洞盖板强度或形状不符合要求，孔(洞)、沟道无盖板及其它措施，采用标准化盖板但没有限位铁件，罚款50元/处;通知后不整改的，延期一天罚款100元/个(谁施工、谁负责);延期两天不整改的责令EPC单位退出施工现场。
2、未经监理单位及现场项目部同意任意在楼板、平台上开孔及墙壁上开孔，随意拆除安全设施，罚款200元/处，造成他人伤害的视情节轻重从严处罚。
(六)常规照明
夜间施工现场及巡视路线的照明应符合施工要求;高空作业、施工区域照明要充足。
照明不足罚款500元/处;灯具损坏未及时修复罚款200元/处。
(七)安全工器具、防护用具
EPC单位必须从有生产许可证的制造厂家购置安全施工器具，防护用具、用品等，保证施工器具齐全、可靠、安全有效并符合安全规程的有关规定。
1、使用无生产许可证、无合格证厂家产品，罚款200元/次。
2、应该使用的安全施工器具或防护用具，每缺一件，罚款50元，每一件不可靠或失效罚款50元。
(八)施工机械
EPC单位必须加强对施工机械，特别是大中型施工机械的安全管理，保证各类施工机械工作状态良好，不得带病运行。各类起吊设备必须取得合法的许可证，操作人员必须持证上岗。施工机械运行前必须向监理、现场项目部申请办理现场检查验收使用许可证，待手续齐全后方可作业。
1、施工机械带病运行，操作人员无证上岗，罚款500元/项;施工机械无安全操作规程，无运行检查记录，罚款100元/项。
2、大中型起重机未进行定期的负荷试验，起吊设备未取得合法的使用许可证，罚款1000元/台。
(九) 安全教育、规章制度及安全管理机构
EPC单位必须加强安全教育工作，制定完善的安全施工管理制度，建立健全安全管理机构，强化安全监察工作，落实责任、保障安全。各EPC单位要在申请开工前上报安全管理机构和安全施工管理制度。
1、不按规定设置安全管理机构，罚款1000元。
2、不按规定组织施工人员进行《厂区作业安全规程》学习，安全责任落实不到位，罚款200元/人次。
3、临时用工、合同用工未进行安全教育，未进行《安规》考试并取得合格证，班组每天交接班没有安全交底或交底无签证记录，罚款100元/项。
4、不按规定建立安全施工管理制度，安全活动记录不齐全，罚款50元/项。
(十一)施工用电
1、闸门、插座无盖，电源箱内线路零乱，按规定未安装漏电保护器的，闸刀电源引出线挂接，罚款50元/处。
2、未经电源管理部门允许，擅自搭接电源，使用失灵的漏电保护装置，罚款100元/处，电源引出线无空气开关，罚款500元/个。
3、其它未按规定使用施工电源的，罚款50元/次。
(十二) 脚手架及架板
1、在主要人行通道上架设脚手架作业影响通行的罚款100元/处，罚款后三日内不整改者，加罚200元/处。
2、脚踏板不符合强度要求的，散铺架板两端不用铁线绑扎，上、下脚手架没有爬梯，有护栏无上下防滑落措施，罚款50元/处。
3、散铺的架板无双栏杆措施，斜道脚手架无双栏杆或防滑措施，罚款100元/跨。
(十三)安全网
1、未按规定挂设安全网的，罚款50元/处。
2、安全网破损，整改通知发出两日内未处理，罚款100元/处。
(十四)安全技术措施
1、工程项目开工前没有编制安全施工技术措施和安全施工防护措施，罚款500元/项目。
2、重要施工项目和重要施工工序没有办理安全技术措施审批手续、没有按时送建设单位管理部门，罚款1000元/项目。
(十五)其它
1、对不服从现场项目部门或安全部门管理的，罚款200元/次;打骂安监人员的，将从重处罚，情节严重的清除出施工现场或追究其刑事责任。
2、施工现场发现有闲杂人员逗留、乱窜，罚所在区域EPC单位50元/人次。
3、施工车辆行驶速度为10Km/h，发现超速罚款100元/辆次。
第六条 奖励办法
(一)对在安全文明施工中做出重大成绩和特殊贡献的集体或个人，现场项目部门将给予奖励，考核期限以每半年为一考核周期，奖金来源于“安全施工奖励专用基金”。
(二)及时消除事故隐患，避免了重大事故发生的，奖励500元/次。
(三)制止违章行为，避免了事故发生的，奖励200元/次。
(四)发生事故时，积极抢救并采取有效措施，防止了事故扩大，使职工生命和公司财产免受或减少损失的，奖励1000元/次。在安全管理中付出了辛勤劳动，取得了显著成绩的奖励500元/次。
