各市发展改革委、有关能源企业、国网山东省电力公司：
为贯彻落实“四个革命、一个合作”能源工作总要求，加快构建清洁低碳、安全高效的现代能源体系，促进新能源和可再生能源产业持续健康发展，根据国家和我省经济社会及能源发展规划，省发展改革委研究制定了《山东省新能源和可再生能源中长期发展规划(2016-2030年)》。现印发给你们，请遵照执行。
一、 发展形势
当前及今后一段时期，是我省提前实现全面建成小康社会奋斗目标、推进新型城镇化建设的关键时期，是加快能源生产和消费革命、推进生态文明建设的重大战略机遇期，也是各类新能源和可再生能源资源从单一、分散向综合、一体应用的重要时期，新能源和可再生能源推广应用面临前所未有的机遇和挑战。
——加快开发利用新能源和可再生能源已成为国内外共识。自石油危机以来，为保障能源安全、应对气候变化，新能源和可再生能源日益受到国际社会的高度重视。德国提出到2050年温室气体比1990年减排80-95%，可再生能源发电占电力供应的100%;欧盟提出到2030年可再生能源在欧盟能源结构中的占比至少达到27%;我国也已提出要顺应世界发展趋势，大力推动新能源和可再生能源替代化石能源、与世界同步进入低碳能源时代。然而，目前社会上对于新能源和可再生能源发展重大战略意义的认识还有待提高，某些领域，如核电和垃圾发电，需要进一步提高安全性标准，化解可能存在的公众认识误区。
——加快开发利用新能源和可再生能源是推动能源生产和消费革命的重要途径。当前，国家大力推动能源生产和消费革命。《国家能源发展战略行动计划(2014-2020)》提出，到2020年新能源和可再生能源占一次能源消费比重达到15%。2014 年《中美气候变化联合声明》提出，“计划2030 年左右二氧化碳排放达到峰值且将努力早日达峰，并计划到2030 年新能源和可再生能源占一次能源消费比重提高到20%左右”。当前，我省能源供应的一半以上来自省外，煤炭、石油等化石能源消费占比超过90%。加快新能源和可再生能源开发利用，既是推动我省能源生产革命、构建多轮驱动的能源供应体系、增强能源自主保障能力的重要举措，也是推动我省能源消费革命、顺应我国能源消费总量和强度“双控制”、提升新能源和可再生能源消费占比的重要途径。
二、.具体指标
(1)新能源和可再生能源在能源消费中的比重显著提高
——2020年。新能源和可再生能源占能源消费总量比重达到7%，省内全口径开发利用规模约4173万吨标准煤。
——2030年。新能源和可再生能源占能源消费总量比重达到18%，省内全口径开发利用规模约10870万吨标准煤。
(2)新能源和可再生能源发电在电力体系中上升为重要电源
——2020年。新能源和可再生能源发电装机容量比“十二五”末增长近2倍，力争达到3010万千瓦，其中，风电1400万千瓦，太阳能发电1000万千瓦，生物质发电230万千瓦，水电110万千瓦，核电270万千瓦;发电装机容量占省内电力装机容量的比重力争达到22%;年实现发电量620亿千瓦时。
——2030年。新能源和可再生能源发电装机容量比“十二五”末增长6倍，力争达到8155万千瓦，其中，风电2300万千瓦，太阳能发电2500万千瓦，生物质发电500万千瓦，水电790万千瓦，核电2065万千瓦;发电装机容量占省内电力装机容量的比重力争达到40%以上;年实现发电量2300亿千瓦时。
三、发展任务
大力推进太阳能利用
充分发挥我省太阳能资源丰富、分布广泛、开发利用基础较好的优势，以提供绿色电力、绿色热力为重点，坚持太阳能发电与热利用并重的原则，不断扩大太阳能利用规模;积极推进太阳能利用与常规能源体系相融合;以推广应用促进技术进步和产业发展，努力实现光伏产业规模化和跨越式发展，积极推进光热产业转型发展。力争到2020年、2030年，太阳能年利用量分别相当于替代1920、3160万吨标准煤以上。
1. 太阳能光伏发电
根据太阳能资源禀赋、场地条件、电网接入和消纳条件，坚持集中式、分布式并举，科学推进光伏电站建设，大力发展分布式光伏发电。力争到2020年，全省光伏发电装机容量达到1000万千瓦;到2030年，全省光伏发电装机容量达到2500万千瓦。
(1) 科学推进光伏电站建设
充分利用塌陷地、荒地、盐碱地等资源，积极稳妥推进各种类型的光伏电站建设，重点结合环境治理和土地再利用要求，实施光伏“领跑者”计划，打造鲁西南塌陷地光伏发电基地和黄河三角洲盐碱滩涂地光伏发电基地。结合已投运、在建及规划建设的风电场，充分发挥风、光资源的互补优势，建设风光互补电站，对地面和高空进行合理利用。结合高效农业区建设以及设施农业、渔业、养殖业等，建设一批农光、渔光等“光伏+”综合利用示范区，促进光伏与其他产业有机融合。到2020年、2030年，光伏电站装机容量分别达到800万千瓦、1700万千瓦。
(2) 大力发展分布式光伏发电
在可利用屋顶(含附属空闲场地)等建筑面积充裕、电网接入条件较好、电力负荷较大的开发区、产业园区，统一规划、连片建设分布式光伏发电系统。在用电价格较高的商场、宾馆、写字楼等建筑物，建设分布式光伏发电系统。在学校、医院、党政机关、事业单位、居民社区建筑和构筑物，推广小型分布式光伏发电系统。鼓励车站、机场、博物馆等公共设施，在新建、改扩建过程中，统筹考虑分布式光伏发电系统。结合新能源示范城市、绿色能源县以及新型农村社区建设、移民安置、棚户区改造、经济适用房建设等，建设分布式光伏发电项目，推动分布式光伏发电全面发展。到2020年、2030年，分布式光伏发电装机容量分别达到200万千瓦、800万千瓦。
四、重点工程
光伏发电。重点实施五大光伏发电示范工程，“十三五”期间，全省新增光伏发电装机容量870万千瓦;“十四五”～“十五五”期间，新增装机容量1500万千瓦。塌陷地光伏发电工程，以济宁微山、任城、邹城，枣庄滕州、市中区、峄城区，泰安新泰，菏泽巨野、郓城等地煤矿、石膏矿塌陷较为集中的区域为重点，采取统一规划、集中连片、分步实施的方式，打造鲁西南塌陷地光伏发电基地。黄河三角洲盐碱滩涂地光伏发电工程，充分利用东营河口、利津，滨州沾化、无棣，潍坊滨海、寿光、昌邑等区域盐碱滩涂地，结合当地土地利用总体规划、资源条件及电网输送要求，加大光伏发电开发利用力度，形成鲁北光伏发电聚集区。高效生态农业光伏发电工程，重点在青岛、潍坊、德州、聊城、菏泽等现代农业示范区建设区域，结合种植、养殖业发展，按照集约高效、综合开发、立体发展的原则，建设一批农光、渔光等互补类高效生态农业光伏发电示范工程。“千万屋顶”分布式光伏发电工程，利用工业园区以及工业企业、商业企业、公共建筑、居住建筑等屋顶，按照分散开发、集中管理的方式，打造一批分布式光伏发电规模化应用示范区。光伏扶贫工程，按照精准扶贫、精准脱贫工作要求，2016～2018年，重点在建档立卡贫困村、贫困户，集中组织开展光伏扶贫工程，增强“造血”功能和可持续发展能力，力争惠及10万个贫困户，让贫困群众获得长期稳定的收益。
五、 环境社会效益分析
(一)环境效益
实现2020年发展目标时，全省新能源和可再生能源开发利用量相当于4173万吨标准煤，可减少二氧化碳排放量约1.1亿吨，减少二氧化硫排放量约36万吨，减少氮氧化物排放量约31万吨，减少烟尘排放量约20万吨，年节约用水约2.1亿立方米。
实现2030年发展目标时，全省新能源和可再生能源开发利用量相当于10870万吨标准煤，可减少二氧化碳排放量约2.85亿吨，减少二氧化硫排放量约92万吨，减少氮氧化物排放量约81万吨，减少烟尘排放量约50万吨，年节约用水约5.6亿立方米。
(二) 社会效益
新能源和可再生能源产业涉及领域广，推广应用可有力带动装备制造、科技研发、配套服务等相关产业发展，大幅增加新增就业岗位，推动产业结构转型升级和经济发展方式转变。预计到2020年，全省新能源和可再生能源产业从业人数可达50-60万人;到2030年，全省新能源和可再生能源产业从业人数超过100万人。
附件： 
《山东省新能源和可再生能源中长期发展规划（2016-2030年）》.doc
