更高的发电效率要求、更困难的土地整饬、风格迥异的电价投标、推陈出新的农光互补和水面光伏，都给项目投资、设备生产、设计施工、后期运维带来了极大的挑战。
领跑者计划给光伏行业带来了哪些影响?领跑者项目建设运维中有哪些困难?农光互补、水面光伏还存在哪些漏洞和问题?我们需要怎样的光伏领跑者?
河北能源工程设计有限公司副总经理董晓青给出了自己的答案。
1领跑者计划给光伏行业带来了什么?
董晓青认为，领跑者计划对中国光伏行业发展起到了推动作用，淘汰了部分落后产能，让更多先进技术得到应用，让光伏在更大范围得到普及。
确实，一些企业的人工生产线被迫关闭，低效组件无人问津，给他们带来了亏损，但我们也要看到，在大同领跑者基地中，早有准备的华为拿下了超过一半的逆变器订单，主推高效产品的晶澳赚得盆满钵盈。而在这之后，PERC电池、黑硅+金刚线、双玻组件、1500V系统、跟踪系统、智能运维等先进技术开始拥有更广阔的市场，度电成本大幅下降，光伏平价上网的目标不再遥远。
2月3日，国家发改委、国家财政部、国家能源局联合下发《关于试行可再生能源绿色电力证书核发及自愿认购交易制度的通知》，拟在全国范围内试行可再生能源绿色电力证书核发和自愿认购。有业内人士认为，国内可再生能源补贴拖欠严重(截至2016年6月底已达550亿)是国家推出绿证交易制度的主要原因，如果没有领跑者计划，我们可能还在使用250W的组件，运维全靠人工巡检，平价上网的目标要到2030年才能实现，补贴拖欠时间更久，给投资企业带来更重的负担。
领跑者计划给光伏行业带来的，是技术进步，是产品迭代，是新的发展机遇。领跑者代表着行业前进的潮流，不可逆转。
2领跑者低电价莫忘土地整饬成本
第二批光伏领跑者基地采用招标方式选择投资企业，上网电价在评分中的占比基本在30%，于是，想在领跑者项目中分一杯羹的企业纷纷投出令人大跌眼镜的上网电价。无论是阳泉领跑者基地的0.61元/KWh(协鑫新能源)、包头领跑者基地的0.52元/KWh(北方联合电力、昌盛日电)还是乌海领跑者基地的0.45元/KWh(英利)，都让光伏从业者惊叹不已。相比之下，济宁、新泰领跑者基地整齐划一的0.83元/KWh反而成了异类。
有人认为，领跑者基地一般不会被限电，再加上使用高效产品，发电量增益足以抵消低电价带来的损失。
上述观点不一定错误，但一定漏掉了一项关键支出——土地整饬成本。
除张家口光伏廊道外，大同、阳泉、芮城、包头、济宁、新泰、两淮、乌海领跑者基地，全部位于采煤沉陷区。
董晓青介绍，尽管领跑者项目大量采用了高效电池、跟踪系统等先进技术，系统发电效率更高，但采空区的地形相当复杂，如果单算投资建设成本，一定是高于常规电站的。如果要采用农光互补、水面光伏等“光伏+”场景，成本还要继续增加。
她举例说，某采煤沉陷区项目的一期工程他们没有参与，等到二期工程设计施工才发现，一期工程的边坡、护坡已经出现问题，雨天有滑坡的风险。为此，他们花了近3个月时间，对一期工程进行整改，同期还要完成自己的本职工作。
“土地整饬是可以解决的，但要增加工程投资。”董晓青再次强调，采煤沉陷区的土地整饬是需要花钱的，部分基地的低电价还能理解，部分基地则根本算不下来。
董晓青这样说是有根据的，在项目招投标阶段，她就带队勘探过每一处领跑者基地，再选取其中最具代表性或最复杂的地块，做出设计方案，供相关企业投标。“要防止部分企业为了降低成本，采用与承诺不相符的设备。”董晓青意味深长地提醒道。
3农光互补不能打擦边球
国土资源部等六部委于2015年9月发布的《关于支持新产业新业态发展促进大众创业万众创新用地的意见》(国土资规〔2015〕5号)规定，光伏、风力发电等项目使用戈壁、荒漠、荒草地等未利用土地的，对不占压土地、不改变地表形态的用地部分，可按原地类认定，不改变土地用途，在年度土地变更调查时作出标注，用地允许以租赁等方式取得，双方签订好补偿协议，用地报当地县级国土资源部门备案;对项目永久性建筑用地部分，应依法按建设用地办理手续。对建设占用农用地的，所有用地部分均应按建设用地管理。
然而，实际工作中，打擦边球、假借农光互补之名占用耕地的现象并不算罕见。董晓青认为，这些挂羊头卖狗肉的行为会破坏光伏行业的声誉，真正的农光互补，一定要建立在农业大棚之上。“没有落地的农业种植方案的农光互补，都是假的!”
有业内专家表示，农光互补应以农业为主导，避免或减少光伏发电系统对农业生产的影响。至于占用基本农田搞光伏的行为，更是应该坚决抵制。另一位光伏企业副总裁则指出，大部分植物特别是C3植物都存在光合作用午休现象，一定程度的遮光可以提高整体光合作用强度，从而促进生长。在向阳面和背阴面，可以根据不同作物对光照条件的要求差异进行合理配置，提高土地综合利用率，但无论怎样结合都不能改变土地性质，否则将不能再称之为互补。
现实呢?
董晓青告诉索比光伏网，经常有人带着包含基本农田的项目来，要他们进行设计。对此，河北能源院的态度是，坚守“基本农田不能碰”的准则，婉言谢绝。
这不是胆小，这是良心，是为中国人的未来考虑的良心。
4合理采用无线通讯，实现智能运维
根据规划，济宁、两淮领跑者基地将按照渔光互补、水面光伏的形式进行建设，给项目施工、运维带来了难度。由于水上光伏电站多为高温、高湿，甚至盐雾环境，设备器件失效率高，运维消缺的任务相对更复杂。董晓青提示，水面光伏应尽量减少易损件的使用，减少运维巡检困难。在选择组件材料时，要考虑背板材料的耐湿热、盐雾腐蚀性能和粘接力的稳定性，组件在PID free方面应具备第三方认证。如果采用当前各大企业力推的双玻组件，应高度关注光伏组件在动态机械载荷下的性能，并确保良好的封装、封边质量。
在逆变器方面，董晓青认为，逆变器需要具有残余电流检测RCD及电路切断功能。综合考虑到节省投资、提高系统效率及运维安全等因素，她建议采用IP65级高防护、高品质的组串式逆变器，固定于光伏支架上。
当前，部分电站采用无线通讯完成运维消缺工作，业内对此褒贬不一。董晓青表示，在水上进行人工运维巡检，比地面更加困难。为了减少工作量，降低工人触电风险，在站区使用无线通讯、智能运维是完全可行的，只要在升压站周围按照要求使用物理网络，确保调度安全即可。
5水面光伏要求多，浮体材料是关键
浮体材料对于水面光伏电站可靠性至关重要。目前国内的水面光伏设计，大多借鉴了日本已建成的水面漂浮电站，采用高密度聚乙烯(HDPE)材料制作浮体的形式，但在董晓青看来，这种“拿来主义”的方式并不一定适合中国光伏电站，还是建议根据项目的具体情况作分析，对浮体形式进行改进。据她与国内材料研究院的交流，大家都认为，HDPE用作浮体难以维持25年寿命。
从受力角度分析，在水面环境中，浮体会受到风力、浮力、重力影响，有可能被吹翻，损坏电缆和支架，进而影响光伏系统发电量。而且，在强紫外线的照射下，HDPE材料容易脆化、老化，目前的添加剂难以有效解决这一问题。
为了保证浮体的寿命和稳定性，河北能源工程设计有限公司对多种常规材料进行复合，研发出一种新型浮体材料，不会对水体造成污染。同时，通过精心设计，可以让支架承担受力，确保浮体的稳定。
据相关人士透露，目前济宁、两淮领跑者基地的项目实施仍处于前期阶段，如果再不加速，可能存在无法按期并网的风险。有了河北能源工程设计有限公司的专利浮体，为水面光伏电站提供了另一种良好选择，中标企业也可以缓一口气，有条不紊地开展工作了。
在大多数人眼里，领跑者就是那些中标领跑者项目投资建设，以及提供设备的企业。
不过，如果少了技术研发、设计、运维等环节的投入，这一切都无从谈起。
从这个层面来看，河北能源工程设计有限公司也是领跑者，更专业、更有追求的光伏领跑者。
