更高的发电效率要求、更困难的土地整饬、风格迥异的电价投标、推陈出新的农光互补和水面光伏，都给项目投资、设备生产、设计施工、后期运维带来了极大的挑战。
领跑者计划给光伏行业带来了哪些影响?领跑者项目建设运维中有哪些困难?农光互补、水面光伏还存在哪些漏洞和问题?我们需要怎样的光伏领跑者?
河北能源工程设计有限公司副总经理董晓青给出了自己的答案。
1领跑者计划给光伏行业带来了什么?
董晓青认为，领跑者计划对中国光伏行业发展起到了推动作用，淘汰了部分落后产能，让更多先进技术得到应用，让光伏在更大范围得到普及。
确实，一些企业的人工生产线被迫关闭，低效组件无人问津，给他们带来了亏损，但我们也要看到，在大同领跑者基地中，早有准备的华为拿下了超过一半的逆变器订单，主推高效产品的晶澳赚得盆满钵盈。而在这之后，PERC电池、黑硅+金刚线、双玻组件、1500V系统、跟踪系统、智能运维等先进技术开始拥有更广阔的市场，度电成本大幅下降，光伏平价上网的目标不再遥远。
2月3日，国家发改委、国家财政部、国家能源局联合下发《关于试行可再生能源绿色电力证书核发及自愿认购交易制度的通知》，拟在全国范围内试行可再生能源绿色电力证书核发和自愿认购。有业内人士认为，国内可再生能源补贴拖欠严重(截至2016年6月底已达550亿)是国家推出绿证交易制度的主要原因，如果没有领跑者计划，我们可能还在使用250W的组件，运维全靠人工巡检，平价上网的目标要到2030年才能实现，补贴拖欠时间更久，给投资企业带来更重的负担。
领跑者计划给光伏行业带来的，是技术进步，是产品迭代，是新的发展机遇。领跑者代表着行业前进的潮流，不可逆转。
2领跑者低电价莫忘土地整饬成本
第二批光伏领跑者基地采用招标方式选择投资企业，上网电价在评分中的占比基本在30%，于是，想在领跑者项目中分一杯羹的企业纷纷投出令人大跌眼镜的上网电价。无论是阳泉领跑者基地的0.61元/KWh(协鑫新能源)、包头领跑者基地的0.52元/KWh(北方联合电力、昌盛日电)还是乌海领跑者基地的0.45元/KWh(英利)，都让光伏从业者惊叹不已。相比之下，济宁、新泰领跑者基地整齐划一的0.83元/KWh反而成了异类。
有人认为，领跑者基地一般不会被限电，再加上使用高效产品，发电量增益足以抵消低电价带来的损失。
上述观点不一定错误，但一定漏掉了一项关键支出——土地整饬成本。
除张家口光伏廊道外，大同、阳泉、芮城、包头、济宁、新泰、两淮、乌海领跑者基地，全部位于采煤沉陷区。
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