河南：“林州模式”的光伏发电现象

如何发展壮大村级集体经济，是当前和今后一个时期基层党组织和广大基层干部面临的一个重要课题。近年来，林州市通过党建引领，以光伏产业为龙头，走出了一条发展壮大村级集体经济的新路。

位于林州横水镇上台村山坡上的光伏电站

林州陵阳镇汽配城屋顶光伏电站今年2月份以来，鹤壁、南阳、濮阳、内黄等地考察团先后来到林州，他们的目的只有一个：学习林州壮大村级集体经济的新模式——光伏发电。上山下乡，进村入户，考察过后，他们纷纷表示，林州市的这种模式，思路新，见效快，很值得学习借鉴。

成立乡镇级“光伏开发公司”，开全省先河

林州市位于太行山东麓，太阳辐射资源比较丰富。全年有效光照时间可达1300小时，属于我国太阳能资源三类地区。

2016年，林州市委市政府审时度势，在河南省发改委的指导下，抓住国家可再生能源补贴政策调整前的有利时机，提出以党建引领推广光伏发电项目，建设村级分布式光伏电站。

林州市委书记王军在多个场合强调：“林州市山多坡广，农业发展相对薄弱，发展光伏新能源却有得天独厚的优势。我们要通过推进村级分布式光伏发电站示范项目，达到贫困群众脱贫、一般群众致富、集体经济壮大的目标！”

在深入调研、科学论证和借鉴经验的基础上，林州市制订出台《林州市村集体建设分布式光伏电站筹资方案》，明确了“由18个具备建设条件的乡镇或街道，成立具有明确法人的独资分布式光伏电站开发公司作为借款主体，由林州市信用联社作为放贷主体，由市级投资公司作为担保主体”的运作模式。

思路明确，动作迅速。林州市发改委牵头仅用两个多月时间，就完成了全市476个光伏发电站从选址、建设到并网发电的全过程。

“目前，全市18个乡镇的光伏开发公司都已开始正常运转，其中陵阳镇的屋顶电站规模最大。”林州市发改委副主任李保周介绍。

陵阳镇位于林州市的北部。在林州市发改委工作人员的带领下，记者来到该镇汽配城屋顶的制高点，放眼望去，但见11个楼顶都布满了光伏发电板。“这些屋顶光伏发电站的总面积达到2.2万平方米，像这样利用村集体闲置屋顶、空地等建设的光伏发电站，全市共有476个，覆盖了18个乡镇、街道，预计还款后年收益可达3000余万元。可以极大地为林州产业扶贫和村集体发展提供强有力的支撑。”林州市发改委主任范长顺告诉记者。

成片的屋顶能建光伏电站，分散的村集体屋顶照样可建设光伏电站。这方面，陵阳镇柳林村就是一个典型例子。林州市发改委工作人员带领记者来到柳林村，在一个集体厂房上，只见三排光伏发电板整齐排列，在太阳光的照射下熠熠生辉。村主任吕洪亮说：“年底拿到发电收益后，俺村准备干两件事：一件是完善村里的基础设施，绿化、美化村容村貌；另一件是培育50亩苗圃，发展绿色产业，形成壮大集体经济的良性循环。”

林州市委副书记雷鸣告诉记者，光伏发电让村级组织从“无钱办事”变成了“有钱办事”，村级集体经济正在做大做强。随着农村基层党组织服务能力的增强，村干部说话、办事有了底气和力量，真正成为带领群众致富奔小康的主心骨和领路人。

出租荒坡搞光伏，山村乌鸡变凤凰

上台村位于林州市区东部15公里深山区。

林州市发改委新能源办科长赵得力介绍，上台村位于安林高速公路横水段的北侧，行走高速，远远望去，连绵几个山坡“闪闪发光”，从坡底到坡顶，漫山遍野全是太阳能光伏板，像给山坡穿上了金属外衣！据了解，规模如此巨大的集中式光伏发电站，全省都不多见。

“几年前，这里的山顶还是光秃秃的，山上不仅不长庄稼，甚至连树都种不活，用‘穷山恶水’来形容一点都不过分。”上台村村干部靳存生告诉记者。

2015年，林州市通过招商引资，将60兆瓦光伏发电项目落地上台村等村。仅上台村集体就有2600亩荒坡租给了一家光伏企业，按一亩地租金230块钱签了合同，一年下来村里增收50多万元！

这家光伏企业名叫新创太阳能有限公司，公司孙经理说：“林州市光照资源非常丰富，很多荒坡都适合搞光伏发电站。我们跟村里协商租赁，租金一年一交。通过这种合作模式，村里有收益了，企业也有效益了，一举两得。”

穿过绵延3.5公里的“光伏板”山路，记者来到上台村，村里道路已经硬化，房屋外墙统一粉刷成白色，路边的花草也打理得井井有条。靳存生介绍，以前村里一分钱集体经济来源都没有，建个文化娱乐剧场还是借的钱。引进光伏之后，才把钱还上。

村支书申学秋告诉记者，村里用这笔集体收入，去年修了2.5公里的路，绿化、美化了村里的环境，把水费从3块5降到2块钱。今年考虑把水费全免，天然气初装费也准备免了。

来到后山上，20多亩的山坡已经绿化成形。“收入有了，就用它来美化山村，今年我们计划建个后山公园，让老百姓有个休闲娱乐的地方，也为以后发展旅游产业打下基础。”申学秋信心满满地说。

据介绍，像上台村这样利用荒山建成和在建的光伏发电站，林州市共有9个，惠及横水镇、采桑镇、东姚镇、东岗镇、桂林镇、河顺镇、合涧镇的10余个村庄，总面积达13500亩，年增加村集体收入达310余万元。

光伏收入为扶贫兜底，贫困村发展底气更足了

庙荒村位于林州市区西侧，红旗渠一干渠畔，全村山地面积3989亩，而耕地面积只有660亩。自然资源非常匮乏，集体经济基本空白。

2015年11月，该村成为林州市首个光伏扶贫示范点，获批75万元专项资金建设了120千瓦小型光伏发电站。2016年6月18日并网发电之后，每到月底电网公司都会把电费收益打到村集体账户上。

截至今年3月底，与电网公司已结算收益7万多元。村支书郁林英看着每月上涨的数字，高兴地说：“有了这电站，村里月月都有收入，就等于给俺们村贫困户买了一份长期保险啊!”

庙荒村驻村第一书记陈军说，单光伏扶贫这一项，就能带动本村42名贫困人口人均年增收2300元。去年年底，村里拿出一部分收益给80岁以上的老人每人补贴200元，送去了米、面、油。“今年我们计划先不动这些钱，准备对年收入低于贫困线的贫困户给予二次兜底，对发生重大灾害、突发大病等特困家庭进行应急救助。也为下一步，村里脱贫后的发展，多攒下些家底。”陈军告诉记者。

庙荒村光伏示范点的成功，坚定了林州市实施光伏扶贫的信心和决心。2016年底，全市建成光伏扶贫电站79座，并网容量19.08兆瓦，实现了贫困村全覆盖，并可帮扶其他村内的贫困户。

2016年，林州市通过扶贫资金和成立光伏开发公司的方式共建设光伏电站装机总量达到49.81兆瓦，全市542个行政村覆盖了504个，总投资约2.81亿元，300余个村庄实现了村级集体经济“0”的突破，100余个村庄预计年增收可达10万元以上。

市委书记王军认为，林州市的光伏产业既壮大了村级集体经济，又带动了贫困人口的增收脱贫。他说，村级光伏电站的资产归各村集体所有，由各乡镇成立的光伏开发公司统一管理，收益除偿还贷款和利息外，按照分配方案分配给贫困户，剩余收益按照各村级电站所发电量分配给村集体，用于村公共设施建设和村公益事业，最终达到了壮大村级集体经济的目的。

2016年，林州市已成功入选我省发展壮大村级集体经济扶持试点县。相信不久的将来，“林州模式”将不断完善和丰富，为我省发展壮大村级集体经济提供更多的做法和经验

责任编辑：solar_robot