电源电网不协调、新能源消纳难、市场作用有待加强，是我国电力资源优化配置的过程中面临的主要问题。3月17日，在2017年经济形势与电力发展分析预测会上，国家电网公司副总经理韩君对电力工业资源配置、持续发展的问题作出了分析。
韩君指出，2016年，电网投资达到4977亿元，创历史新高；省间交易电量7744亿千瓦时，同比增长7.2%。但仍然存在不少的问题和矛盾，电源和电网发展不协调的状况影响了电力系统整体效率的发挥。
他认为，一方面，我国电力系统自身的平衡调节能力有待提高，由于电源机组安排不当、新能源大规模并网的原因，电网调峰调压压力大而能力较差，给电网安全运行带来隐患。另一方面，电源电网的不匹配造成了“有电无网”和“有网无电”并存。在西南、东北等地，电网建设的速度跟不上电源扩张的进程，输电能力满足不了富余电力跨区域配置的需要；而诸如“四交四直”特高压工程等一些项目中，个别配套电源尚未落实，导致特高压不能满功率运行。此外，交直流电发展不协调、“强直弱交”的现象也给电网带来了冲击和安全风险。
新能源消纳仍然面临着巨大挑战。2016年，仅国网范围内弃风弃光电量就达到了465亿千瓦时，主要集中在西北和东北地区。从分布上看，新能源开发主要集中在“三北”地区，风电、光电装机容量分别占全国的77%和41%，规模大、当地市场空间却有限，难以就地消纳。从输送能力上看，“三北”地区跨省区输电能力仅有新能源装机总量的22%，电力市场的建设也仍处于起步阶段，难以适应新能源大规模交易、外送的需要。
市场在电力资源配置中的决定性作用有待进一步发挥。2015年，中发9号文明确“加快构建有效竞争的市场结构和市场体系”。但从目前的情况来看，我国电力市场体系仍不健全，全国范围交易亟待实现；市场规则建设相对滞后，相应的机制亟待建立健全。
针对这些问题，韩君建议，应该进一步加快电网发展，全力保障电网安全运行；加快推进全国统一电力市场建设，努力服务新能源的发展。
刚刚结束的两会期间，全国人大代表尹正民、褚艳芳，全国政协委员蔡国雄等也提出，应该加快构建全国统一电力市场，以促进清洁能源的消纳，实现全国范围内能源资源优化配置。
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