索比光伏网讯:“十三五”开局之年，我国风电、光伏等清洁能源继续保持稳步发展态势，2016年清洁能源消费比重提高了1.7个百分点，煤炭消费比重下降了2个百分点，但能源结构的优化转型注定充满波折，伴随阵痛。去年，全国范围内出现了大规模弃风、弃光、弃水、弃核，能源结构调整和电力市场转型进入“爬坡过坎”的深水期。
对此，2017年政府工作报告明确指出，抓紧解决机制和技术问题，优先保障可再生能源发电上网，有效缓解弃水、弃风、弃光状况。
清洁能源大规模被弃，让代表委员们看在眼里，急在心上。2017年全国两会期间，代表委员们积极为解决清洁能源消纳问题建言献策。
表象：清洁能源损失电量创新高
延续多年的弃风形势还在恶化。根据国家能源局的数据，2016年全年弃风电量达497亿千瓦时，这一数据是2014年的4倍。其中，甘肃、新疆、内蒙古、吉林和黑龙江五个地区，近三年弃风量接近800亿千瓦时，相当于天津市2015年全年的用电量。与此同时，甘肃省的弃风率从2014的11%飙升到2016年的43%。
风电难熬，光伏的日子也不好过。相关统计显示，2016年，仅西北五省（区）弃光电量就达70.42亿千瓦时，弃光率19.81%。其中，新疆弃光率高达32.23%。
此外，持续多年的“弃水”现象也未现好转迹象。据业内人士介绍，“弃水”分为正常弃水和非正常弃水的两种，由于统计口径不同，数据有所出入，但可以确定的是，2016年西南非正常弃水再创新高，损失电量超过700亿千瓦时，已接近三峡电站全年发电量。
尤为值得注意的是，作为昔日的基荷电源，核电去年也遭遇了降功率和低价上网的尴尬。全国政协委员、中国广核集团董事长贺禹在政协分组讨论会上表示：“由于各种因素限制，核电不能满发，去年全国弃核损失电量达462亿度。”这一损失电量大约相当于全国五分之一的核电机组全年停运。
一边是清洁能源装机的高速发展，一边是绿色电力被白白浪费，清洁能源亟待走出“装得越多，弃得越多”的怪圈。
根源：需求放缓，市场机制不配套
对症下药方能药到病除。清洁能源大规模被弃，背后的根源是什么？
甘肃作为我国风能和太阳能资源最为丰富的地区之一，在新能源发展取得积极成效的同时，也率先面临消纳的问题。
全国人大代表、甘肃省发改委主任周强在分析甘肃的弃风、弃光原因时称，一是电力需求不足，二是外送通道受限。“目前，主要通过两条750千伏特高压交流线路外送，输电能力约330-430万千瓦，并且与新疆和青海共用，新能源电力外送通道容量限制很大。”周强对记者表示。
近两年，西南省份水电装机增长较快，并呈枯丰急转态势，增大了水电站兼顾防洪、发电的压力。此外，汛期降水较为集中、外送通道能力不足也都一定程度加剧了弃水。
随着经济增长放缓和电力需求的下降，核电消纳问题也愈加明显，尽管其电网建设条件优于风电和光伏，但作为基荷电源的地位受到前所未有的挑战。
各种清洁能源被弃，因素各不相同，但也有其共性。代表委员们认为，一是电力需求减缓；二是就地就近消纳有限；三是外送通道受限。
“经济要发展，电力要先行，长期以来，电力增长是按照高于GDP增长1-1.5个百分点规划的，以前GDP增长是两位数，现在GDP增长变成了一位数。在这种状况下，过去形成的电力产能就会呈现总量过剩。”全国政协委员、中国电建集团原董事长范集湘告诉记者。
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