绿色信托任重道远 是否需要建立补偿机制？

日前，北京大学法学院非营利组织法研究中心与中航信托联合发布《2016年绿色信托发展报告》(下称《报告》)，对绿色信托的内涵、发展现状、指标评估等进行了系统研究。

北京大学非营利组织法研究中心主任金锦萍称，提出绿色信托的理念，对现代产业结构的转型包括供给侧改革有非同小可的意义。“截至2016年末，信托业掌控资产已经过20万亿，所以它选择的投向领域和产业，对中国经济发展有非常大的影响力。”

不过有业内人士认为，目前来看绿色信托概念意义大于实操意义。“除非有相关监管文件，要求绿色信托比例，或是规定绿色信托可以不缴纳保障基金，这样绿色信托还值得期待，否则可能仍主要在于概念层面。”华东地区信托公司人士称。

绿色信托规模占比0.76%

3月7日，陕国投发布的社会责任报告中提出，2017年将继续倡导绿色信托，控制对两高行业，产能过剩行业的融资支持，加大对低排放、低污染、环保项目支持。

如“陕国投·富源9号西安渭北产业基金集合信托”通过股权形式，将3亿元信托资金用于设立公司型产业基金，支持工业园区污水处理等项目建设。

其实早在2015年中建投信托、中航信托便率先提出绿色信托概念，但业界对“绿色信托”尚无统一的概念界定。

报告将狭义的绿色信托定义为信托项目的“绿色”程度，即信托资金多大比例是绿色的，何种信托项目或信托工具是绿色的。

据《中国信托业2015年社会责任报告》显示，信托业开展绿色环保信托项目346个，累计提供资金1231.7亿元，占比约0.76%。与2014年的555.7亿元资金总量相比，增长约122%，其中以节能环保、新能源为代表的绿色产业时重点推进的战略性新兴产业。

中航信托董事长姚江涛称，中航信托提出绿色信托，绝没有仅仅停留在概念上，而是通过持续性的绿色投融资活动，用实际行动为绿色产业提供专业化金融服务。

截至2016年末，中航信托管理的投向天然气、光伏等新能源及煤改电、锂电池等情急能源领域资产规模达92.09亿。

但不得不承认，作为绿色金融的一支，绿色信托相比绿色信贷、绿色债券的发展要弱许多。银监会数据显示，截至2016年6月末，21家主要银行业金融机构绿色信贷余额达7.26万亿元，占各项贷款的9.0%。且在绿色信贷制度框架上，银监会陆续出台《节能减排授信工作指导意见》、《绿色信贷指引》等。

另外，2016年为“绿色债券元年”。据统计，2016年绿债规模达2052.31亿元。近日证监会发布《中国证监会关于支持绿色债券发展的指导意见》，绿色公司债“即报即审”。

在部分业内人士看来，绿色信托更类似于另一维度的分类体系，且这一分类并未纳入银监会主席助理杨家才提出的“八项分类”之中。

“其实绿色内涵非常广，包括节能、减排等诸多方面，这样就算把它们都归为绿色信托，但概念中不同行业、公司的进入方法、模式都千差万别，所以参考意义也不是特别大。”一家中型信托公司研发部人士称。

目前来看，制度层面仅信托行业评级涉及绿色信托相关内容。行业评级体系分值为100分，在权重设计上社会责任占10分。该项涉及“自然环境保护和资源科学利用”相关内容。

虽然绿色信托尚存争议，但金融的绿色化已成趋势。近期发布的政府工作报告中也指出，大力发展绿色金融。

量化指标评价绿色

“绿色信托小荷才露尖尖角。”金锦萍称。

绿色信托本身存在不成熟之处，尚处于探索阶段，主要体现在：环保类信托产品较少，单纯环保项目盈利性不强，现金流不稳定，且该类项目大多依赖政府，自主性差。

另外，从宏观角度而言，绿色信托的转型升级缺乏外部激励和监督，监管部门对绿色信托发展的战略安排和政策配套相对落后。且信托公司对于绿色信托认识不一，行业整体发展不足。

对于目前面临的现状，业内认为应当建立有力的补偿激励机制，采取适当的财政补贴，降低绿色信托投资门槛，创新PPP模式。

“一方面业界需要努力，另外政府在这个领域是有责任的。政府责任首先是直接的资金的投入，比如治理雾霾上，政府就有很多资金的投入;另外政府是政策和法律的供应者，如何及时有效的供应好绿色信托发展方面的政策需求，也是值得考量的问题。”北京大学法学院教授楼建波称。

此外报告提出了初步的绿色信托指标体系，以评价绿色信托实效。具体来看，该指标体系总分100份，分为市场责任、社会责任、投资者权益维护、经济责任、环境指标5个一级指标，每项指标20分，同时每项一级指标下均有若干二级指标、三级指标。