“专项贷款要落实。目前，各银行还没有建立光伏扶贫专项贷款业务。建议在目前政府大力推动精准扶贫的基础上，无论是政策性发展银行，还是商业银行，都要确定银行体系每年的光伏扶贫信贷指标，建立专项业务，且要求按15年甚至更长期年限和2-3%的年利率给予支持。”
“多种方式要落实。户用与小规模集中式相结合，保证项目得以落地。建议各级政府在协调具体实施时，综合考虑与小规模集中式相结合，充分利用村头空地、村集体屋顶、敬老院等公共建筑的屋顶等，装机规模几十KW到几百KW，收益由多个贫困户共享的模式，从而保证光伏精准扶贫得以有效落地。”
作为全国人大代表，晶科能源(纽交所代码：JKS)CEO陈康平提出了上述建议，直指光伏扶贫在实施过程中面临的三大挑战——光伏扶贫资金缺口大、融资难，贫困地区光伏发电配套设施改善难，政府光伏扶贫指标扩容难。他表示，光伏扶贫经济效益稳定，是精准扶贫的重要途径之一，已经得到政府、银行机构和社会各界的认同，今后应增加扶贫项目建设规模，让更多贫困人口受益。
早在2014年，陈康平就提出了“将扶贫与光伏发电结合”的建议。2016年，晶科在江西、浙江、贵州、安徽、广西五省区建设扶贫电站，帮助一万多户建档立卡贫困户每年增收3000元。
但在陈康平看来，这些还远远不够。他介绍说，2016年国家扶贫办协同发改委审批了5.1GW的光伏扶贫指标，这些指标下放到各省市县，就变的非常稀少。以江西为例，目前各个贫困县计划申报的扶贫电站指标就已经超过2GW。
“要改善贫困地区电网基础设施建设!”陈康平强调，贫困地区的电网基础建设相对薄弱，按照国家电网规定的光伏装机不能超过并网点变压器总容量的30%。农村变压器容量普遍在200-300KW，按此计算一个村的装机容量仅为几十KW，无法满足光伏扶贫规模的需求，而目前电网改造的手续繁琐，需要层层审批，一般需要到省级电力部门才能决定。
除了扶贫，晶科对分布式光伏也投入巨大精力。陈康平介绍，自2015年起，晶科开始将主战场转至中东部地区，打造分布式光伏品牌。他认为，分布式发电更具有预见性，更靠近用户侧，符合能源转型的方向。据了解，目前已经有多家汽车、家电制造企业选择与晶科合作，开发屋顶分布式光伏系统和光伏车棚。这不仅可以降低企业生产成本，还有明显的环境效益，一举多得。
▲晶科能源副总裁 钱晶
针对分布式光伏领域出现的“抢屋顶”现象，晶科能源副总裁钱晶提出，其实还有相当大面积适合安装分布式光伏的屋顶没有释放出来，许多医院、学校、港口的屋顶尚未利用。如果所有地区都能像徐州一样，规定达到一定面积的企事业单位屋顶必须安装光伏发电系统，再加上居民屋顶，整个市场空间非常广阔。
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