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光伏指标“大放水”背后,企业试创新能力是关键

发表于:2017-02-20 00:00:00     来源:《太阳能发电》杂志作者:张广明


根据国家能源局新下发的《2017年能源工作指导意见》,今年将积极推进光伏、光热发电项目建设,年内计划安排新开工建设规模2000万千瓦,新增装机规模1800万千瓦。有序推进部分地区项目前期工作,项目规模2000万千瓦。

此外,在国家能源局下发的《微电网管理办法(征求意见稿)》中,也有一个值得注意的提法,对微电网内部的分布式电源纳入当年的建设规模指标,可执行现有分布式能源发电和可再生能源发电的补贴政策。

换句直白的话说,即便一个企业的光伏项目不能纳入正常的光伏年度发展指标,但可以借助类似微电网这样受支持的项目,得以同样实现获得电价补贴的目的。

也就是说,出于缩减电价补贴以及解决调峰、限电等问题,未来的政策着力点以及补贴资金的力度将向上述这些领域倾斜,而那些仅仅是常规的光伏项目,则可能会面临项目规模以及补贴的双收缩。

因此,对于现有光伏企业的未来而言,要想获得高收益,对政策的把握能力以及跟随能力将是关键。其实,现实问题早已经摆在那里,在一个企业创新能力明显偏弱的行业,如果不靠政策的引领去解决这些问题,可能到最后大家都没得玩。

项目指标非重点

根据“十三五”规划,至2020年,光伏电站装机将达到105GW。而截至2016年底,我国光伏发电累计装机容量已经达7742万千瓦。简单来看,在2017至2020年的余下四年,所剩的空间仅27GW,每年的平均规模还不到7GW。

不过,在最近召开的“光伏行业2016年发展回顾与2017年形势展望研讨会”上,国家能源局新能源司副调研员邢翼腾表示,“十三五”规划所确定的装机规模只是一个下限。

而在新近发布的《2017年能源工作指导意见》中,国家能源局无疑在指标方面给各界吃了一个定心丸。

上述指导意见表示,今年要大力发展太阳能,将积极推进光伏、光热发电项目建设,年内计划安排新开工建设规模2000万千瓦,新增装机规模1800万千瓦。有序推进部分地区项目前期工作,项目规模2000万千瓦。

此外,在光伏扶贫项目方面,年内计划安排光伏扶贫规模800万千瓦,惠及64万建档立卡贫困户。其中,村级电站200万千瓦,惠及40万建档立卡贫困户;集中式电站600万千瓦,惠及24万建档立卡贫困户。

除了上述超过外界预期的直接的指标外,在光伏扶贫方面,还开了一个“无限制”的口子。

国家能源局表示,将优先支持村级扶贫电站建设,对于具备资金和电网接入条件的村级电站,装机规模不受限制。

在项目指标上,其他类似的大有文章可做的地方还很多。比如,同样是在最近下发的《微电网管理办法(征求意见稿)》中,也有一个值得注意的提法,对微电网内部的分布式电源纳入当年的建设规模指标,可执行现有分布式能源发电和可再生能源发电的补贴政策。

常规项目“高收益”难题

虽然,对于项目指标上可谓是“大放水”,但与此同时,在其他方面则有明显收缩的迹象,主要集中在补贴以及限电方面。

在补贴上,国家能源局称,将继续实施光伏发电“领跑者”行动,充分发挥市场机制作用,推动发电成本下降;限电方面,将调整光伏电站发展布局,严格控制弃光严重地区新增规模,对弃光率超过5%的省份暂停安排新建光伏发电规模。

邢翼腾则透露,通过去年的实施效果来看,“领跑者”项目达到了降低补贴的目的。在去年总申报规模达到500万千瓦的“领跑者”基地中,平均每个项目要比当地的标杆电价降了2毛钱,全部测算下来能每年节省国家补贴15亿元。

他表示,今年要全面实施竞争性分配项目,去年只在“领跑者”基地实行,但各地没有强制,只是鼓励实行,这将对企业构成较大挑战。

基于综合信息来看,对于光伏企业而言,出于缩减电价补贴以及解决调峰、限电等问题,未来的政策着力点以及补贴的资金的力度将向上述领域倾斜,而那些仅仅是常规的光伏项目,可能会面临项目规模以及补贴的双收缩。

在这样的背景下,如何拿到“高收益”的项目,将是对光伏企业的最大考验。

责任编辑:solar_robot
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