中国能源变革转型将是一个长期的过程,与经济、产业的变革转型相呼应,与社会、环境、科技、外交等各种问题渗透交织在一起。在这过程中既要保障能源安全,又要促进产业发展;既要满足短期的需求,又要有长远的规划;既要实现能源规模,又要不断提高能源效率;既要考虑各方的利益,又要保障人类的共同福祉。
能源是国民经济的命脉,其变革转型“牵一发而动全身”。换言之,能源从来都不是单纯的行业发展问题,行业内无法做到一锤定音,也无法靠一己之力来完成,它需要的是一个涵盖产业、贸易、科技、环境、外交等在内的一体化解决方案。因此,谈能源变革转型,固然离不开能源本身,但又必须跳出能源,才能避免“头痛医头脚痛医脚”的误区。如今,中国仍处于“三期叠加”特殊时期,要实现能源变革转型,需要妥善解决好以下几个关键问题。
筑牢能源外交之屏
短期内,中国的能源禀赋没法突变,产业结构也不会巨变,供需两个方面的特征决定了中国能源变革无法一蹴而就,而是要经历一个长期的转型过程。在此渐进式的过程中,必须始终确保能源安全。能源一旦不安全,势必影响经济安全,进而危及国家安全。一句话,安全是变革转型的前提。那么,如何确保能源安全?短期来看,国内产能相对稳定,要维持经济持续增长所需的能源暂时只有从外部发力,要保障源源不断的能源进口。根据统计数据,中国能源的对外依存度已达16.3%,其中原油高达60.69%,天然气高达31.89%。而且,原油进口来源主要集中在动荡的中东地区,高达50.7%,进口来源国为沙特阿拉伯、俄罗斯、安哥拉、伊朗、阿曼、委内瑞拉等,这为中国能源安全增加了很多的不确定性。鉴于能源变革转型存在一个较长的缓冲期,在这个时间段内,中国必须依靠高超的外交能力,利用好“一带一路”战略的重大机遇,妥善解决能源进口问题,既不能在贸易来源上过度依赖某个国家,也不能在输送渠道上受制于人,从而保障能源安全。
磨亮能源科技之剑
以能源进口的方式保障能源安全非常必要,但并非长久之计,毕竟国际形势风云突变,无法做到完全可控。在推进能源变革转型的过程中,如何确保能源安全,满足经济发展的能源需求?还是要回归到内部发力,要通过推动持续的科技创新,努力在化石能源和可再生能源、新能源领域实现重大技术突破,不断优化能源结构,提高能源效率。研究表明,未来30年全球能源消费总量将增加56%,而目前中国综合能源效率还不足40%,技术创新力不足,燃气轮机、电力电子等核心技术和关键装备与国外差距较大。最新发布的《能源技术创新“十三五”规划》提出,“十三五”期间将集中力量突破重大关键技术、关键材料和关键装备,实现能源自主创新能力大幅提升、能源产业国际竞争力明显提升,能源技术创新体系初步形成。因此,在很长一段时间内,中国将不断加强能源技术研发,大力推进能源技术创新,缩小与国际先进水平差距,争取跻身世界能源科技强国之列。
推动清洁能源之兴
当前,中国在清洁能源方面的投资、生产、装机量在世界上都是领先的。美国能源经济和金融分析研究所的报告显示,2016年中国海外新能源投资大增60%,达到创纪录的320亿美元,在全球新能源市场位居首位。据国际可再生能源机构估计,全球新能源领域的810万个就业岗位,有350万个是在中国创造的,美国只创造了80万个。中国已成为“新能源的世界领头羊”。中国推进能源变革转型,清洁能源将在其中发挥重要的作用,发展太阳能光伏、风电等清洁能源是未来能源的必然风向。最新发布的《能源发展“十三五”规划》指出,清洁低碳消费增量占能源消费总增量的70%以上,将是中国“十三五”期间能源供应增量的主体。清洁能源能否顺利发展,将会直接影响中国能源变革转型的进展。目前,清洁能源仍面临消纳矛盾突出、上网难的问题,国家发改委已发布《关于做好2017年电力供需平衡预测和制定优先发电权优先购电权计划的通知》,建立优先发电权计划、优先购电权计划报告制度,保障清洁能源发电、调节性电源发电优先上网。
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