2016年超常规的发展,为2017年及其后的中国光伏应用市场留下了若干悬念——是否会过早透支了今后几年的发展空间?巨额电价补贴来自哪里?分布式政策面是否会面临调整?
对于中国光伏电站市场而言,2016年绝对称得上是“大干快上”的一年。
国家能源局发布的数据显示,2016年,我国光伏发电新增装机容量3454万千瓦,这一数据几近与2015年底的累计装机规模持平。
可以毫不夸张的说,2016年一年干了前三四年的活儿。
在2016年,除了总的新增装机规模大大超出意料之外,分布式光伏发电也获得了相对的高速发展,当年新增装机容量424万千瓦,相比2015年新增装机容量增长了200%。
而随着电力以及光伏“十三五”规划的发布,作为“十三五”真正开始实施的2017年,光伏行业能否保持2016年的高速度,又如何解决“大干快上”后包括补贴资金严重不足的后遗症,显然是2017年需要引起各方关注的问题。
此外,“十三五”规划要着力要发展分布式,关于分布式的政策是否迎来调整,同样也引人关注。
稍作对比则不难发现,尽管分布式光伏在表面上确实是政策青睐和倾斜的目标,但在决定电站收益的电价补贴政策上,真正受益的却仍然是地面电站。
地面电站享受的是固定补贴,这意味着无论火电脱硫价格如何变化,都与其没有关系,其收益也不会受到任何影响。
反观分布式的电价,则是由不同类别脱硫电价加固定补贴组成。这也就意味着,其最终的电价也将随着火电价格的变动而变动。因此,在电力体制改革以及需求放缓、电价下降成大势所趋的情况下,分布式项目的收益也将随行就市。
在此前由太阳能发电网与《太阳能发电》杂志举办的“2016首届全国分布式光伏品质建设高峰论坛”上,国家发改委能源研究所研究员时璟丽则表示,与分布式电站相比,大型地面电站的电价调整得相对比较慢一些,所以使得光伏发电的市场更多地导向了集中式电站。
对此,时璟丽建议,应该按照用户的类型来区分调整补贴的额度,对于类似于酒店这样的屋顶来说,可以完全不用补贴,但对于民用建筑光伏的补贴额度,目前4毛2分钱在某些地区可能还不够,所以,建议下一步细分一下补贴的政策。
延续“东进西退”
除了新增装机达到了惊人的34GW外,在地区布局上,2016年光伏仍然延续着近两年的“东进西退”趋势。
数据显示,全国新增光伏发电装机中,西北地区为974万千瓦,占全国的28%;西北以外地区为2480万千瓦,占全国的72%。
在“大河有水小河满”的效应下,分布式装机也获得了高速发展,2016年新增装机容量424万千瓦,比2015年新增装机容量增长200%。