全力打造武汉为全国碳交易和碳金融“两个中心”

党的十八届五中全会明确提出，要坚持绿色发展理念，“建立健全用能权、用水权、排污权、碳排放权初始分配制度。”习近平总书记更是高度重视生态文明建设，要求在推动绿色、低碳和循环发展体制机制改革上取得新突破。2013年7月，习近平总书记视察湖北时明确提出了“四个着力”的发展要求;2016年1月，在重庆考察时又指出“要把修复长江生态环境摆在压倒性位置”，“依托长三角、长江中游、成渝三大城市群带动长江经济带发展”。

从国家战略布局来看，湖北具有承东启西、连接南北的独特区位优势,是“长江经济带”的重要战略支点、中心枢纽和产业腹地。东西部地区要实现绿色低碳发展离不开金融支持，但是目前各类金融市场要素均集聚在东部沿海地区，中西部缺乏一个绿色金融体系的支撑。湖北作为中部地区唯一一个碳交易试点省份，通过碳交易试点，交易规模居全国第一，碳金融创新数量和规模全国第一，具备了建成全国碳交易中心和碳金融中心的条件。根据国家规划部署，2017年全国要建立统一的碳交易市场，建议省委、省政府抢抓机遇，全力支持武汉建成全国碳交易和碳金融“两个中心”，形成中西部的新兴绿色金融体系，从政策和资金层面支撑实体经济低碳转型发展，实现“中部绿色崛起”，助力“长江经济带”和中西部地区绿色低碳发展。

一、全力支持武汉建成全国的碳交易和碳金融“两个中心”，具有极其重要的综合改革示范意义

作为绿色产业链的一环，碳金融产业包含现货、期货、保险、债券、基金等各类衍生品交易及相关业务，碳市场是整个低碳经济的基础、起点和关键，目前国际上碳市场的发展已趋成熟，近10年来其全球交易量呈持续增长态势。我国如不及时把握碳市场，可能错过全球最大绿色市场的先机。从全国布局来看，不论是基于推动“长江经济带”绿色低碳发展的战略需要，还是全国经济总体均衡布局的需要，乃至中西部地区的产业升级的需要，都非常有必要在中西部建立一个全国性的碳交易中心和碳金融中心。

一是有利于推进中西部和长江经济带绿色低碳发展。2013年7月，习近平总书记在视察湖北时候明确要求，湖北要“着力在生态文明建设上取得新成效”。2016年5月，李克强总理在湖北调研时，要求湖北“挺起长江经济带的脊梁”。湖北作为中部地区崛起的重要战略支点，必须通过生态发展、低碳发展、“两型”发展、绿色发展走在全国前列。“两个中心”设在湖北，将会对中西部地区和长江经济带的绿色低碳发展产生有很强的辐射效应和上下游带动作用。

二是有利于推动全国经济合理布局，促进多点多极均衡发展。当前国内经济发展不均衡，相对于北京和上海、广东等东部沿海地区，中西部地区缺乏金融政策支持，是天然的资金凹地。在武汉建设全国碳交易中心和全国碳金融市场中心，有利于从政策和资金层面支撑实体经济低碳转型发展，形成中西部新兴的绿色金融体系，这对于推动全国经济合理布局、多点多极均衡发展具有非常重要的战略意义。

三是有利于推进中西部地区产业转型升级，带动技术创新。东部沿海地区依靠金融政策支持的优势通过“腾笼换鸟”实施产业升级，中西部地区成为东部沿海地区产业转移的承接区，中西部地区要实现产业升级和产品创新，同样离不开绿色金融的支持，“给富人100元和给穷人100元的效果是不同的”，中西部地区资本的边际收益远大于东部地区。在武汉建成有别于上海、深圳传统金融中心的“两个中心”，顺应了产业转移方向和产业升级的发展规律，将为带动产业结构调整和技术创新提供充足的资金。

二、加快建成全国的碳交易和碳金融“两个中心”，武汉具有得天独厚的优势条件和试点经验

作为中部地区唯一的超大城市，武汉通过碳交易试点，凭借良好区位优势、完备的市场体系和一流的软硬件基础，具备了承接全国碳金融市场中心的基本条件。

首先，中部地区是我国碳金融市场天然的资金凹地，“两个中心”将为中西部提供充足资金支持。碳市场的核心功能是引导减排成本高的产业资金向减排成本低的产业转移，从而降低全社会减排成本。中部作为国家老工业基地，减排成本远低于沿海发达地区，碳市场各类要素天然在中部汇集，引导技术和资金支撑欠发达地区最小成本减排，而这一天然优势为实现“中部绿色崛起”、形成全国碳金融市场中心提供必要条件。