这次改革主要遵循“三放开、一独立、三强化”的改革路径，有序放开输配以外的竞争性环节电价，建立市场定价机制，有序向社会资本放开配售电业务，释放市场主体活力，有序放开公益性和调节性以外的发用电计划，促进电力资源市场化配置。推进电力交易机构相对独立，构建规范化市场交易平台。强化政府监管，强化电力统筹规划，强化电力安全高效运行和可靠供应。
山东省发改委体改处处长 孟庆立：“和上一轮的电力体制改革相比，这次最突出的特点就是市场化的改革方向，简单的说就是“管住中间、放开两头”，所谓管住中间就是管住输配电网，放开两头就是放开发电侧和售电侧，实行市场化。”
改革提出8个方面的重点任务，首先就是
电价改革，用户购电价格由市场交易价格、输配电价、政府性基金三部分组成，有序放开竞争性环节电价。
山东省物价局副局长 王海明：“通过市场交易这块电量价格，通过自愿协商、市场竞价等方式，来自主确定。未参与市场交易的电量，以及居民、农业、重要的公共事业和公益性服务等这些用电仍然执行政府电价。”
《方案》还提出要推进电力交易体制改革，放宽参与交易的用户类型和电压等级，逐步扩大发电企业、售电主体和用户准入范围。完善跨省跨区电力交易机制，适时开展电力市场现货交易试点。组建股份制电力交易中心，相对独立运行。推进发用电计划改革，直接交易的电量和容量不再纳入发用电计划，坚持节能减排和清洁能源优先上网。
山东省发改委能源处处长 郭晓东：“我省把发展可再生能源和新能源作为一个主攻方向，尤其是在保障新能源并网、接网方面，山东省是高度重视的。我们在加大调峰的力度，充分保证我们的风电、
光伏发电，全部消纳全部并网。”
稳步推进售电侧改革，建立售电主体准入和退出机制，鼓励社会资本新增配电业务。开放电网公平接入，建立分布式电源发展新机制，支持企业、机构、社会和家庭根据各自条件，因地制宜投资建设各类分布式电源，准许接入各电压等级配电网络。
山东能源监管办副专员 左卫华：“今后对扩建的、新建的燃煤自备电厂，我们建议省政府统一的纳入到建设规划中来，要合理科学的建设，防止盲目建设，一哄而上。另外，对现有的存量自备电厂，我们要通过一些政策措施鼓励他们并入电网，参与市场。”
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