随意替换恐引发行业质疑
根据国家能源局要求，光伏“领跑者”基地采用的电池组件等主要光伏产品须符合光伏“领跑者”先进技术产品指标，多晶硅电池组件和单晶硅电池组件的光电转换效率分别要求达到16.5%和17%以上。在今年的5.5GW领跑者计划中，实行了技术先进加分政策，各家投标企业纷纷拿出最高水准的产品配备投标方案，组件采用PERC技术，大多达到了290-295W，给光伏行业带来一股新风气。
去年以来，高效产品带来的度电成本优势被越发认可，市场占比持续上扬。突然刮起的替代风波在行业引起不小议论，大多被认定是供求关系引发价格上涨的原因;竞价上网对成本的压力，使得一些企业萌生了替换关键部分的想法。且不论此举是否会让项目与当初设定背道而驰、失去“领跑”示范的意义，更为重要的是，如若替代行为被默许，将导致更为严重的信任危机。
在光伏“领跑者”基地招标中，企业为了体现投标方案的先进性、获得较高的技术先进性得分，多以更高转换效率的PERC组件制定建设方案，并最终在竞争中胜出。如果在企业中标拿到项目后允许其用其他产品替换，则使得“领跑者”基地招标失去公平性，对其他参与投标未中标的企业来说极不公平，恐将引发行业质疑。另外，大部分领跑者中标单位也完成了组件招标，随意替换违背契约精神，更将严重影响行业市场秩序，引发混乱。
“领跑者”项目应警惕低价低质
2016年，“领跑者计划”招标过程中光伏上网电价不断被拉低，最终内蒙古乌海项目中标最低价0.45元/千瓦时，仅为国家2016年在该地区光伏标杆电价的56%。光伏“领跑者”计划引领的光伏上网电价迅速降低，一方面推动了整个光伏平价上网的进程，让行业能够尽快脱离补贴困扰;另一方面，光伏上网电价非理性下降也引起了业内外的质疑。
河北能源工程设计有限公司新能源院院长董晓青表示，“根据测算，不到一年的时间，光伏发电相关设备价格虽然有所下降，但是远未达到光伏上网电价下降近一半的降幅。如按照企业中标上网电价，部分企业将可能出现亏损。加上，高效组件的供应趋紧，价格持续坚挺，更是雪上加霜。”
为了避免可能出现的亏损，此前部分企业已经明确表示将中标“领跑者”基地项目相关设备的采购延后至2017年中，以等待设备价格有所下降。可以预料的是，虽然未来半年，光伏发电设备价格依然会有所降低，但依然难以达到部分超低上网电价中标企业的预期。巨大的压力使其不得不在降低质量，压缩成本方面进行考量。
如果说在政策允许的范围，采用适当延后开工时间、集中采购等方法来降低成本是企业可选的经营策略，那么近期爆出的更改技术方案，用低效率产品替换高效产品则值得主管部门和行业警惕。
有业内专家建议，对于2016年已经招标确定的“领跑者”示范基地项目，各地主管部门应该加强监管，要求企业应按照约定的电价和标准开工建设，项目投产后应委托权威机构开展竣工验收工作，尤其是不能对已经确定的技术方案更改开绿灯。
近日，新的光伏电价出台，提出2017年1月1日之后，一至三类资源区新建光伏电站的标杆上网电价分别调整为每千瓦时0.65元、0.75元、0.85元。尽管上网电价存在一定幅度降低，仍然大幅高于领跑者招标电价，对于领跑者项目来说将不受电价调整630节点影响。另外，2017年部分主流组件厂商的高效产能将会逐渐投产，尤其第三季度PERC产能将极大释放，或将极大缓解高效组件的供应状况，领跑者高档位组件供应将不存在问题，领跑者项目设备供应可更多考虑往第三季度转移。考虑到电价下调时间节点与领跑者供货周期，相关主管部门也可考虑适当放宽“领跑者”基地完工并网期限，缓解企业压力。
示范引领不容打折
随着近几年光伏产业的不断发展，采用新技术、新产品来提高发电效率，降低发电成本，以确保更好的投资收益率已经成为政府主管部门和行业的共识。
高效组件在BOS成本节约上贡献明显。相同装机容量电站，295W组件相比270W组件可减少组件用量9.2%，节约土地成本、施工成本、物流运输成本、直流线缆、支架、汇流箱成本等达5.76%。也就是每百兆瓦，使用295W组件比270W组件大约节约1890万元。尤其是对于山地、采煤深陷区等复杂地形和水面电站，更高效的组件可大幅度降低电站工程成本，提高电站收益，更好地体现高效集约的产品优势。
“领跑者”计划推出一年来，技术领先的产品普及与推广迅速加快。大同光伏“领跑者”一期装机1016兆瓦，其中采用17%以上转换效率的组件609兆瓦，占到了总安装量的60%。此后，多地提出要求在本地建设的普通光伏电站参照“领跑者”计划技术标准。
“领跑者”计划的实施使光伏制造端企业开始努力研发，积极提升转换效率，PERC、黑硅、N型双面等多种技术被更多利用，而部分企业则开始改变技术路径，投资转换效率更高的产品生产线。事实证明，“领跑者”计划是推动中国光伏产业转型升级加快发展的有效手段。未来，也只有通过技术革新，使用更高效率的产品，才能推动光伏成本迅速下降，实现早日平价上网。
“随着光伏技术的革新和进步，部分企业领先企业组件转换转换效率已经达到17.5%，高效成为一种行业发展趋势，如果用效率较低的组件对效率较高的进行替代，是一种倒退，将对产业发展造成不良影响。”甘肃自然能源研究所副所长李世民表示。
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