2016年太阳能热利用行业发展报告

(二) 2016年工作总结

2016年,协会工作人员通过认真学习党和国家“十三五”时期的发展理念，以服务行业健康发展为主线，按照2015年会审议通过的工作安排，注重了引导企业坚持市场导向，坚持技术创新和结构调整,结合相关工作加强了调查研究,开展了向政府相关部门的汇报，继续抓好标准的制修订和宣贯工作，开始了配合政府相关部门维护公平有序的市场竞争环境工作，注意发挥联盟各专业委员会和各地方协会作用。在广大会员支持下，主要做了以下工作。

1、参加“十三五”规划研究工作。5月~7月参加国家发改委能源研究所牵头的中国政府/世界银行/全球环境基金中国可再生能源规模化发展项目《“十三五”太阳能热利用发展战略研究报告》编制工作。通过参编、讨论、修改等过程，将自2014年底至2015年全行业共同的研究成果，包括发展现状、行业竞争力分析、发展趋势与意义、发展目标、主要任务、保障措施等纳入报告。其中，关于太阳能热利用的可再生能源地位，发挥市场和政府两只手作用，应用领域由单一生活热水向热水、采暖制冷、工农业应用全面拓展，建立以企业为主体的创新体系，保障措施建议等行业呼声较集中的意见均得到充分反映。研究报告最终通过包括国家能源局分管领导参加的审定。

10月参加住建部《“十三五”建筑节能规划》(可再生能源建筑应用部分)的研讨，提出在建筑领域太阳能热利用工程节能量目标应与国家能源局太阳能热利用保有量指标协调一致；太阳能热利用在建筑中的节能量应细化到热水、采暖、制冷不同类型；建立和完善包括鼓励政策在内的太阳能热利用在建筑节能领域应用的机制，特别是针对采暖、制冷和联供系统；建立和完善可再生能源建筑应用的工程监管和统计制度，鼓励各地区建设利用物联网、云计算、大数据等建设第三方平台等建议。

2、向政府部门反映广大企业意见和建议。除去利用参加政府部门十三五规划制定时期，反映广大企业意见和建议外。2016年协会还在结合行业重大事件向政府有关部门反映情况和意见。3-4月间，针对北京市部分企业反映的北京市2016年煤改清洁能源太阳能热利用未列入招标范围的情况，组织召开“北京市农村太阳能采暖” 研讨会，集中北京市太阳能企业意见，提出“关于在北京市推广太阳能采暖的申请”上报北京市人民政府有关部门。5-6月针对宁夏阳光沐浴工程出现“低于成本价”中标的情况，经过调查研究和广泛听取企业意见，组织草拟“对进一步做好宁夏“阳光沐浴”工程的建议”通过当地太阳能协会报送有关主管部门，并与当地主管部门人员进行沟通。同时发起《中国太阳能行业自律倡议书》得到十多个省市行业协会和全国130多家企业的响应。

3、编辑《太阳能热利用产业运行状况报告》工作。本年度在统计、调研基础上发布了《太阳能热利用产业运行状况报告》第4期，第5期。报送国家能源局、农业部、科技部、住建部、工信部等有关部委及全体协会会员单位。及时报告和通报相关政策、行业产量、产能、重大科技成果、市场动向等，为各级政府、会员单位提供较为准确的信息。2016年在编辑《太阳能热利用产业运行状况报告》工作中协会和相关工作人员注意了体现客观、真实；反映和引导创新、开拓市场；既反映行业发展数据又保守企业商业秘密等原则，工作质量有一定提高。

3、组织2016年度中国太阳能热利用行业诚信企业评选活动。 诚信是中华民族的传统美德，是企业重要的无形资产。国务院2016年6月以国发〔2016〕33号文印发了《关于建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设的指导意见》。其中第(十二)条要求：加强对失信行为的行业性约束和惩戒。建立健全行业自律公约和职业道德准则，推动行业信用建设。引导行业协会商会完善行业内部信用信息采集、共享机制，将严重失信行为记入会员信用档案。鼓励行业协会商会与有资质的第三方信用服务机构合作，开展会员企业信用等级评价。支持行业协会商会按照行业标准、行规、行约等，视情节轻重对失信会员实行警告、行业内通报批评、公开谴责、不予接纳、劝退等惩戒措施。为了贯彻落实国务院33号文精神，为行业的健康发展营造有利的市场环境，协会首次组织中国太阳能热利用行业诚信企业评选。评选按照联盟会员单位填写推荐表，汇总推荐表信息，行业口碑调查，产品质量检测情况，网络反映情况等综合评定。全国报名参评企业   家，评选出的2016年度诚信企业   家，将在本次年会上予以表彰鼓励。

4、组织热利用行业技术标准制定工作。2016年协会组织完成了《跨季节蓄热太阳能热利用工程技术规范》、《中温太阳能集热器》、《家用太阳能热水系统安全技术规范》、《中温真空太阳集热管吸收涂层技术条件》、《太阳能热水工程施工监理及验收规范》五项行业标准制定工作。组织申报的《全玻璃真空太阳集热管技术要求》、《家用太阳能热水系统测试方法》、《平板型太阳能集热器吸热体耐候性技术要求及试验方法》、《太阳能低温热利用交换介质》、《平板型太阳能集热器技术要求》五项标准获得国家能源局批准，10月18日在北京召开了标准制定启动会。本年度的标准制修订具有融入产品技术和检验技术发展的最新成果，弥补标准实施中发现的问题，适当提升技术指标，合理提升行业准入门槛等特点。

5、实施太阳能真空集热管玻璃管和搪瓷水箱检测推荐。针对市场真空管和水箱产品的质量问题，为配合行业结构调整，为企业质量提升提供最新的数据，为完善标准和提高检验技术积累经验，协会2016年开展了“太阳能热水系统储水箱”、“真空太阳能集热管用玻璃管”向社会检测推荐工作。参加本次活动的共有13家太阳能热水系统储水箱企业的20个型号产品，4家真空太阳能集热管用玻璃管企业5个产品，一部分企业未能参加本次活动，分析原因可能有：在经济下行期，效益下降，检测费用被压缩；生产的产品品质下降，怕抽检曝光；在新常态下质量意识不高等等，希望今后能够逐步解决。本次年会对参加活动，符合GB/T 28746-2012家用太阳能热水系统储水箱技术要求的水箱产品和符合国家标准GB/T 29159-2012真空太阳能集热管用玻璃管进行推荐并颁发证书。

6、开展太阳能太阳能热利用工及相关标准培训。协会2016年继续组织了一次工程施工资质的培训，培训人数达209人，使全国累计受训人员已达到2000多人。针对真空太阳能集热管用玻璃管检测的薄弱环节，10月协会举办了一期环切检测技术培训班，邀请主持该标准制定的殷志强、沈长治、田英良教授讲课，仪器生产企业现场演示，采用权威讲解和实际操作结合的方法，五个国家检测中心和全国各生产企业20多人参加，取得较好的效果，参加培训的人员都感到收获很大。

7、坚持举办了全国性的太阳能热利用展会。在经济下行压力大的情况下，协会于3月16在河北省石家庄市组织举办了“第13届太阳能热利用产品博览会”，近200家企业参加了展览，展示了太阳能热利用行业及相关行业新产品、新技术，太阳能工程方案等10大品类产品和技术。促进了企业创新成果交流，增强了管理部门、企业、用户的联系，宣传了太阳能热利用和相关知识，维护和保持了太阳能热利用行业社会影响力。逾百家主流媒体报道了本次展会。

8、统筹计划服务行业的宣传活动。根据部分会员单位有的行业活动质量不高，有时过多过密的反映，以及社会上出现借联盟名义开展活动情况，2016年，协会加强了活动的目的性和计划性管理。于年初召开了计划会，依据年会通过的工作打算制定年度行业活动计划。一年下来，取得一些成效，但部分活动的效果还有待进一步提高。

9、其他工作。配合农业主管部门组织了一批农业、农村太阳能热利用推广应用单项技术、产品汇集成册。配合主管部门组织编制了一批太阳能热利用产品进入南南合作项目库。配合工程院、农村能源行业协会实施了“我国农村能源面临的现状和存在问题”农村能源现状的调研。向有关部门反映太阳能热利用产品退税政策的意见。为部分会员单位提供了出具各种资格、资质证明文件等服务。

2016年协会工作存在的主要问题是：原定的质量管理培训工作未能开展；联盟专家委员会等专业组织作用未能充分发挥。