1.2创新情况
政策机制方面，2016年7月由国家发改委能源研究所、中节能咨询有限公司、丹麦能源署、北京计科能源新技术公司承担的历时2年的中国可再生能源规模化发展项目( CRESP )《可再生能源供热案例研究、潜力和政策框架研究》结题，项目通过我国供热现状调研、案例研究、技术对比、障碍分析、潜力评估、国际经验总结，提出我国可再生能源供热的政策和管理建议。
国家能源局2016年9月13日按照国能新能[2015]355号文件要求，确定了第一批20个太阳能热发电示范项目名单，其中塔式9个，槽式7个，菲涅尔式4个，企业承诺系统转换效率10.5%-26.76%。示范项目对推动我国太阳能热发电技术产业化发展将起到积极作用。
2016年7月，科技部国家重点研发计划“藏区、西北及高原地区利用可再生能源采暖空调新技术”项目正式立项。标志着国家对太阳能热利用采暖空调商业化方向发展的支持。项目由中国建筑科学研究院(国家太阳能热水器质量监督检验中心(北京))牵头，联合多所大学、科研院所和骨干企业承担。
行业内多数企业创新理念得到确立和加强，技术创新步伐加快，广大业内企业和科研院所的创新为行业在新时期的发展增添了动力，出现一批成果。但由于国家供热政策研究刚起步，管理职能分散，统计体系不完善，可再生能源供热机制未形成等因素制约，大型供热制冷产业化应用技术创新发展缓慢；受政策和资金制约，户用系统应用创新市场化进程艰难。
1.3结构调整
全行业产能严重过剩的状况逐渐改变，结构调整特点集中体现在以下几个方面。
产品雷同，缺乏创新，小规模，低水平的家用太阳能热水器企业已处于关、停、并、转状态。
产品结构从真空管型产品一枝独秀到与平板型产品并重发展。平板型产品2014年上半年占10.2%，2015年上半年占10.6%，2016年上半年占13.4%。
技术结构从以提供生活热水为主开始向制冷、采暖、工农业供热、热发电等系统集成技术发展。
产业开始从粗放型向集约型发展，从数量规模型向质量效益型转变，从产量大国向品质大国迈进，从单一制造型向制造服务型发展。
上述变化标志中国太阳能热利用行业已进入了新的发展阶段。但结构调整还在进行中，引导不好，劣币驱逐良币情况随时还会发生。
1.4市场拓展
随着经济社会发展、能源变革战略实施和应用技术进步，我国太阳能热利用行业应用领域正从过去单一的家用太阳能生活热水供应扩大到与建筑结合的供热采暖、制冷空调以及工农业供热等多个领域。但受应用技术，特别是机制和政策等因素制约，太阳能采暖、制冷、工农业应用市场虽需求广阔，但目前占比还不足10%。制约工业应用发展的问题还有工业设计标准、规范、图集的制定、编制等尚不完善。
1.5企业状况
2015-2016年中国太阳能热利用企业总体呈现产销下降态势，分化状态日益明显，坚持创新、转型升级、提升质量和注重品牌的企业产量下降不明显，还有的效益持平或略有增长；在上述几个方面存在问题的企业，产量下滑，效益下降情况普遍。以家用太阳能热水系统为主的整机企业大部分销量大幅下滑，利润降幅较大。以工程为主的企业发挥营销模式、资金实力和商业视野等优势，成为推动太阳能工程市场发展的重要力量之一，但多数处于低利运营中，大部分资金回款压力大。水箱、毛坯管、真空管和仪表等配套企业呈现两极分化，部分企业生存空间进一步压缩。以安装、维修为主的服务企业这两年有所发展。
针对当前的困难，多数企业采取了主动适应供给侧结构性改革导向、加大创新力度、探索多元化领域、保证和提升品质、维护“三不管”产品等积极的措施，努力保持和提升企业品牌和效益。
2、全球太阳能热利用产业发展概况
2.1装机量
据《2016年全球可再生能源现状报告》统计，2015年全球太阳能集热器装机容量为435GWth 。2015年，尽管由于中国和欧洲市场持续萎缩，市场发展步调有所放缓，全球玻璃和非玻璃太阳能集热器容量仍增长了6%。中国约占新增太阳能热水器装机容量的 77%，其次是土耳其、巴西、印度和美国。
图5 2005-2015 年全球太阳能热水器容量
2.2装机分布
据《2016年全球可再生能源现状报告》统计，2014年太阳能热水器新增均装机容量按经济区域划分，主要集中在美国、加拿大、澳大利亚、拉丁美洲、撒哈拉以南非洲、欧盟28国和瑞士、中东和北非、中国、土耳其。
图6 2014 年太阳能热水器新增装机容量区域分布图
2.3千人装机量
世界人均太阳能热水器安装容量排名前五名的分别是奥地利、塞浦路斯、以色列、巴巴多斯、希腊。(人均太阳能热水器容量排名为2014年末排名，仅基于玻璃和非玻璃集热器容量。其它太阳能热水器数据为2015年数据。所有太阳能热水器数据来自 IEA SHC。)
2.4技术发展现状
从近年的《全球可再生能源现状报告》和各种国际交流信息可以看出：除去热发电外，国际同行在区域供热和工业供热方面也都走在我国前面，包括支撑的多能源互补、季节蓄热等相关技术代表了国际光热技术发展的先进水平和产业化发展方向。
2.5我国位置和需要学习借鉴方面
截止到2016年底，中国太阳能热利用保有量达到约4.6亿平方米，占到全球的近70%。成为全球太阳能热利用持续发展的主要力量，得到了国际同行的认同。但从《2014 年太阳能热水器新增装机容量区域分布图》也可以看出，我国光热产品主要是单一家庭住房家用热水系统和大型家用热水系统两类。如果能够在结合中国国情前提下，努力学习、借鉴国际同行的经验和技术。在继续做好生活热水应用的同时，瞄准区域供热和工农业热力应用领域先进技术，稳步开展新领域试点示范，中国光热行业必将从原材料(包括蓄热材料)、集热元件、集热产品、系统、配件到工程集成全产业链得到不断的技术提升和升级，逐步缩小与国际先进水平的差距，成为名符其实的光热应用和制造强国。
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