刚要提出：十三五期间发展绿色环保新型粮食产业，充分利用粮库设施资源和条件，引导社会投入，支持粮食企业加快实施“仓顶阳光工程”示范，争取到 2020 年装机容量达到 1GW。
粮食行业“十三五”发展规划纲要早在2012年，湖北襄阳市粮食局就启动相关工作，并邀请大型央企中节能公司考察利用国家粮食储备库屋顶建设光伏发电项目。2013年，湖南粮食集团与中国电科48所合作共建当时最大的10MW光伏金太阳工程。随后，2014、2015年山东、浙江、安徽、广西等利用储量基地屋顶建设光伏项目的案例屡见不鲜。
据国家粮食局数据，截止2015年底全国纳入统计范围的粮食仓储企业18326户，仓房总仓容39255.6万吨，油罐总罐容1408.0万吨，简易仓房容量3421.6万吨，罩棚1508.7万平方米，地坪20242.1万平方米。可利用屋顶面积较大。为推动利用仓顶建设光伏项目的发展，近年来国家粮食局派出调查组先后深入安徽、山东等地，实地考察和调研了相关项目。
2015年7月31日，国家粮食局党组成员、副局长吴子丹在山东省政府、省粮食局、德州市政府等领导的陪同下，对德州粮食局第五粮油仓库以及德州市粮油购销储运公司2.3mw屋顶光伏瓦发电项目进行了考察和调研。该项目采用光伏瓦扣搭式安装方法，整个仓顶连成一片，极大的增加抗风力，边角部采用合大配套瓦，以保证整体屋面的整体性和美观性，同时保障了极佳的屋面防水和隔热效果。据悉，自2014年起德州粮食局启动利用100万吨粮库仓顶安装总装机容量20兆瓦的屋顶光伏瓦发电项目，总投资2.2亿元。
2016年1月召开的全国粮食流通工作会议上，国家粮食局局长任正晓表示，在推进粮食产业经济发展进程中，各地要高度重视充分利用粮食行业的既有资源，大力发展绿色粮食产业。其中，要加快在一些地区启动“仓顶阳光工程”新能源项目试点。随后，安徽省率先于2016年3月份启动“仓顶阳光工程”新能源项目，并完成15MW粮库屋面光伏建设。
利用粮食仓储基地的仓顶铺设光伏系统，不但开发了闲置的屋顶资源，更重要的是通过这种技术可实现粮库隔热保温、防水防漏、环保节能等目标，间接降低了粮食的储存成本，提升了粮食储存品质，也为实现“绿色储粮”提供了新的手段。
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