最近,光伏电价的调整正在征求意见,大家都在在讨论电价调多少合适。然而,大家忽视了一个非常重要的问题“无论国家承诺多少,承诺什么时候能兑现”,即或多或少的补贴什么时候能拿到手?
可再生能源附加的补贴,要补贴三部分:
1)可再生能源项目(风电、太阳能、生物质、地热等)的发电量
2)可再生能源项目接网工程
3)独立电网项目
仅就第一项中的风电、光伏项目发电量补贴而言:
2015年全年,风电、光伏的发电量分别为1863亿kWh、392亿kWh。即使按最新的补贴标准(补贴最少的算法),风电的度电补贴约0.2元/kWh,光伏的度电补贴约0.5元/kWh(分布式自发自用比例低,暂不单独考虑),则风电、光伏需要的年补贴额为:
1863×0.2+392×0.5=568.6亿元
而实际上,由于早期批复的风电电价、光伏电价需要的补贴,都远高于目前电价,实际上风电、光伏项目每年需要的发电量补贴会大大高于此数值。
这还不算接网工程、独立电网项目、光热项目、微网项目的补贴!
然而,国家可再生能源附加的收入有多少?
以2015年为例,全国第二、第三产业用电总量为47204亿度,理论可以征收上708亿元。然而,根据财政部公布的2015年决算数据,全国的可再生能源附加实际仅征仅收到514.87亿元!
514.87亿元(收入)<568.6亿元(部分支出需求)
非常明显,可再生能源附加连2015年及之前的存量风电、光伏项目所需要的补贴,都解决不了!
既然存量项目的补贴都不够用,那新增电站的补贴如何解决?随着新增风电、光伏电站越来越多,需要的补贴也越来越多?但,钱从哪里来?
提高可再生能源附加?近期似乎不大可能。
依靠绿证?有人说煤电效益本来就不好,根本没钱买绿证。
靠碳交易?至少目前国内的需求市场还没建立起来。