国家能源局新能源与可再生能源司司长朱明于近日在2016年北京国际风能大会暨展览会开幕式上指出，可再生能源和风电的“十三五”规划已经基本制定完成。
国家能源局新能源与可再生能源司处长李鹏在会上还表示，“十三五”时期，我们有个非常重大的思路，就是在整个风电乃至新能源产业的发展过程中，不再以规模为导向，不再只注重新建的规模，更要重视利用，特别是就近和就地的利用。
而这种新能源发展方向的转变在中国可再生能源学会副理事长孟宪淦看来，主要包含两方面，一是由单纯的扩大规模向质量和效益转变；二是由高补贴向通过竞争方式来降低补贴转变。
孟宪淦在接受记者采访时表示，事实上，这种转变在风电或光伏发电中已有一定规模，但同时也存在许多问题。
“比较典型的就是弃风、弃光非常严重，近两年也并没有太大的改善。比如辛苦建设的风电场或光伏电站，有很大比例都存在着弃风、弃光。”孟宪淦指出。
根据国家能源局发布的数据显示，上半年全国风电平均弃风率为21%，同比上升了6个百分点。另外，国网数据还显示，今年上半年，国家电网公司经营区累计弃光电量为33.05亿千瓦时，同比增91%；弃光率为12.1%，同比上升2.05个百分点。
“其实这最终还是发电量的问题。我们国家的装机有很多，但发电量却有一定的差距。这也体现了一个效率和效益的问题。”孟宪淦强调道，因此，不能单纯的追求装机数量，还是应看发电量有多少，更要输出去，用得上，而非弃风弃光。
据了解，我国风电装机容量已经位居世界第一位。但数据显示，2015年，我国风电上网电量仅占总电量3.3%，而整个欧洲已超过11%。相较而言，我国的风电发展距欧洲等风电强国仍有较大差距。
另外，在这方面的补贴拖欠问题也是不容忽视的。根据孟宪淦的介绍，今年上半年的补贴缺口就高达550亿。今年底可能会达到600亿。他认为，这么大的补贴缺口造成的后果就是风电、光电上网的电价拖欠。更会影响企业的效益，甚至亏损。
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