从9月下旬开始，一颗红心的我已经积极准备为祖国母亲庆生啦。
无奈，各级政府太勤奋，集中操盘几个大的领跑者基地，让吃瓜群众不断惊掉下巴。这轮领跑者的竞价最终引出了价格司这个终极大boss出场，你们竞价搞得这么辛苦，来来来，我一次性给你降到位。
睡了一觉后，大家有没有从昨天的震惊中恢复一些?
下面咱们来扒一扒这个降价讨论稿的重点和为啥降价和该不该降这么多?
一、这次讨论稿的重点内容
意见稿重点一 明确未来分布式光伏全额上网模式执行光伏电站价格，具体补贴发放审批程序按照光伏电站的方式执行。意味着全额上网的分布式补贴也将等待多年。
意见稿重点二 明确未来生物质发电等新能源发电项目，不再纳入可再生能源基金补贴范围，而是由“省内销售电价予以疏导”，电价方面也可以“根据本地实际情况研究制定标杆上网电价”。意味着，各省可以为自己的生物质发电定新的电价，自己定多少电价，自己出多少补贴。
意见稿重点三 “2017年1月1日以前备案并纳入财政补贴年度规模管理的光伏发电项目，执行2016年光伏发电上网标杆电价。”要纳入备案要纳入财政补贴年度计划，那只有自发自用分布式可以了。
意见稿重点四 不是说你能接受这个电价就能拿到项目，我们还是继续鼓励竞价哦。
意见稿重点五 风电无论陆上还是海上，都下调不少。光伏、生物质别哭，风电也陪你们一起。
下一个问题，为啥降价?该不该降这么多?
二、电价降价幅度是否合理
对于这个问题，我是旗帜鲜明的支持降价!
补贴的目的就是未来新能源不要补贴，这点希望大家能够理解这个长期目标。短期来看，主要的矛盾还是可再生能源基金不足导致价格司有动力大幅度下调电价。
非政府部门的朋友估计不清楚发改委各司局的分工，价格司和新能源司的职责有很大的不同。位置不同导致看待问题角度也不一样，
新能源司希望通过近年的规划化发展把新能源的技术和装机量拉起来，通过新技术实现平价，所以才会搞领跑者基地。
价格司作为价格的第一责任方，公用事业和公益性服务价格的成本调查和监审是他的责权，可再生能源附加费和可再生能源电价都是由他定。现在的补贴缺口越来越大，可再生能源附加费据说无法上涨，那就只能大幅降价来减少资金的开支。
对于这个，我们是有不同意见的。现在的局面类似家里粮食(补贴)不顾吃，因此就少生孩子(新能源)，但是这个孩子还肩负着应对气候变化和改变能源结构的重任。即便是可再生能源附加费不能上涨，但是现在每年还有1/4没有收上来，能不能在应收尽收上先想想办法。特别是电改明确说了，自备电厂也应承担相应的附加费用。
另外，这次光伏降价是基于领跑者基地的竞价结果，但是基地项目不能够完全反应普通商业电站的情况。
国外现在已经有了3美分的电价，这个都是在不同的边界条件下产生的。
如同顺风跑和逆风跑，同样一个人的成绩差别也不小。
画外音如果领跑者的价格不作为参考，你来说说怎么定价呢?”
答案是：让市场来定价吧。
光伏2015年爆发式增长的很大原因就是，电价政策的变动与技术变化不匹配，导致电价与市场不匹配。现在这么大幅度降价也是一样，骤冷骤热的市场不利于行业发展。去行政化和调控并不矛盾，完全可以通过竞价分配指标的模式来解决好。要求各省全面开展竞价分配指标的模式。
现在的局面是，分布式本身0.42都发展不起来，而且自发自用跟当地销售电价息息相关。1类地区光照好，但是销售电价低，完全没有必要分成3档。未来短期内，销售电价的下降还是明显的趋势，将会降低分布式自发自用的收益，另外屋顶业主的屋顶租金上涨，也削弱项目的经济性。地面电站的限电问题，已经引导开发商避开限电地区，政府不要操心企业的事情。
整体来看，我们建议：
三类地区光伏分别降价0.1元-0.15元，分布式补贴不变。风电在2015年底的降价计划上，全部四类地区都再多降1分钱。生物质发电也可以竞价，但是还要纳入可再生能源补贴范围。可再生能源附加费的收取需要找一个责任主体，不能说收不全就算了，目前不知道附加费收不全的责任主体是谁。貌似财政部也没人出来背这个锅。大家如果对讨论稿有意见一定要提啊。
最后，对于降价最揪心的群体登场啦----银行和租赁公司。大的开发商在领跑者基地中的低价竞价，很大程度上也在依靠低成本的融资，甚至是赌未来降息。一个项目开发商才出3成钱，银行要出7成钱，你说谁更担心呀。电价下降了，那么装机成本必须更快的下降才能保住现有收益，那么电站质量怎么保证，银行们可是担心的要命。
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