国家能源局官员详解首批光热示范项目获批细节 能源消纳难题待解

九月，逡巡已久的光热产业接连迈开实质步伐。先是月初1.15元上网标杆电价落定，继而在中旬首批20个示范项目名单得到正式宣布。在总装机容量134.9万千瓦的示范项目中，按技术路线划分，塔式9个，槽式7个，菲涅尔式4个，技术尚未成熟的碟式路线未有项目入围。

从地域来说，甘肃9个，青海4个，河北4个，内蒙古2个，新疆1个。其中，青海德令哈独占3个，且拥有国内唯一已商业化并网的10MW光热项目。德令哈上下也喊出了打造“世界光热之都”的口号，并于9月23-24号召开了首届德令哈光热大会。一时之间，业界精英云集。国家能源局也派出了新能源司新能源处副处长邢翼腾与会。他在大会上首次披露了首批光热示范项目获批细节与1.15元定价策略。

20个项目如何选出来？5项标准逐一打分

邢翼腾说，国家能源局委托三家技术支撑单位——电规院、水规院和光热联盟，从109个共850万千瓦的申报入围项目中，按照五项标准逐一打分筛选。五项标准如下：

1、前期工作成熟度；

2、技术先进性；

3、主要关键设备来源；

4、企业投资能力；

5、经济性与报价。

邢翼腾认为，三家技术支撑单位筛选出来的这20个示范项目应该能得到业界同仁认可。“当然，也有朋友说拥有先进技术的项目并未在这之内。我们相信，通过产业发展，这些企业依然有做光热项目的机会。预计首批项目在2018年建成后，即会启动第二批光热示范项目。而且，在首批示范项目的建设过程中，只要有先进技术，也能与这20个项目有很好的合作机会。”

为何定价1.15元？防倒手，防劣币驱逐良币

有关1.15元的上网标杆电价，外界有很多声音认为还是偏低。邢翼腾说，新能源司和发改委价格司综合考虑认为是一个科学合理的数值。这是因为，如果电价过高，不仅将来补贴会有一定的压力，更重要的是会使很多鱼龙混杂的企业加入进来。恰恰是1.15元的电价，只有是这个行业里出类拔萃的精英企业才能干得下来。其它一般企业没有干的空间，也没有倒手的空间。因此，该电价是能够达到优胜劣汰的效果，不会出现劣币驱逐良币的情况。

十三五目标：装机500万千瓦。2020年，或低于1元上网

目前，光热产业十三五规划还没出台。但邢翼腾透露，目前已经基本定稿在走程序。“以前大家看到的征求意见稿是1000万千瓦。从现在来看，不具备这个基础。目前网上已经传出来了，不假，是500万千瓦。”邢说：“即使是这个数值，到2018年干100多万千瓦，到2020年要实际并网500万千瓦，难度也很大。很多专家包括能源局里的同志也希望把这个目标定更低一点，但是我们坚持下来了，希望给业内一个信号。”

邢翼腾透露，到2020年，国内光热上网电价原本目标要降到1元。但据全球有关机构预测，到2025年，国际光热电价将降到0.7元左右，因此，中国的步伐可能需要更快一些。

难题待解，1.15元的电价，国家补贴超过0.9元！

近期，国内三类光伏项目通过领跑者竞价，甚至跌破0.6元。风电更是已到0.4－0.5元区间。从短期来看，光热是与光伏竞争，但长期是要朝着替代传统能源的目标迈进。邢翼腾说当前光热1.15元的电价，其中国家补贴评论超过0.9元。光热产业还有很多降低成本的工作要做。“到今年年底，可再生能源补贴基金缺口已达到600亿元。这600亿缺口从哪里出，现在仍然不知道。”邢翼腾说，尤其是在经济新常态的下行大环境里，光热项目又恰恰处在弃风弃光的消纳困难地区，这都是光热产业需要直面的深层难题。

附表：太阳能热发电示范项目名单