近日，国际能源署光伏电力系统项目（IEAPVPS）和国际可再生能源署（IRENA）分别发布了关于光伏和可再生能源的相关报告和统计数据。IEAPVPS数据显示，2015年全球光伏新增装机量48.1GW至50GW，截至2015年末，全球累计装机量已达227GW。IRENA数据显示，2015全球新增装机量47GW，截止2015年末全球累计光伏装机量为222GW。而中国以15.13GW的新增装机量、43.18GW的累计装机容量成为了全球光伏发电装机容量最大引领世界的国家。根据《国家十三五太阳能规划2015-2020》（征求意见稿），十三五规划期间太阳能光伏电站累计装机量应达150GW，包括70GW分布式以及80GW集中式电站。
对此征求意见稿，发改委能源研究所研究员王斯成告诉记者：“这个规划还在征求意见阶段尚未公布，从国家现有的政策和国内的装机情况来看，要完成这个目标几乎不可能。我国光伏装机量虽然全球排名第一，但是我们的发展还存在很多问题需要政策支持，要想实现目标任重而道远。”
抢装潮背后的隐忧
4月22日，国家能源局发布数据，今年一季度，全国新增光伏发电装机容量714万千瓦。其中，光伏电站617万千瓦，分布式光伏97万千瓦。这意味着，今年第一季度的新增量，就达到2014年全年新增量（1060万千瓦）的近7成，2015年新增量（1513万千瓦）的近一半。
国家发改委能源研究所研究员王斯成在接受《中国经济信息》记者采访时表示，自2015年下半年以来，我国光伏行业受国家光伏电价补贴将于2016年6月30日开始下调的影响，在抢装效应下市场景气度出现了超预期回升，导致2016上半年掀起了这一波抢装高潮。
针对本次上网电价下调，长城国瑞认为，本次电价下调对未来光伏电站的收益率略有影响，但总体并未改变光伏电站是一个较好的类固定收益品种的判断。
“虽然我国的光伏行业不管是从装机量还是组件产量，在全球市场都已处于绝对的领先地位，然而，我国的当前光伏市场仍然面临很多问题。”王斯成表示，“一是补贴资金先天不足。2015年以前可再生能源电价附加每度电征收1.5分，每年国家征收400亿元。如果按照2020年风电装机200GW，光伏为150GW的总量来计算，2016年-2020年每年的补贴资金至少需要1500亿元。目前的征收资金远远不够（每度电征收1.9分，全年征收600亿元）；二是补贴资金拖欠严重，截至2015年底，风电和光伏补贴拖欠资金已高达400亿元，最长拖欠周期为3年；三是西部弃光严重，2014年西部弃风弃光总量200亿度，2015年更为严重；四是火电与可再生能源争夺市场现象严重，2014年火电新增装机40GW，2015年火电新增装机63GW，都超过风电与光伏装机的总量。”
除此之外，根据国家能源局发布的第一季度光伏装机数据来看，其中分布式仅占光伏装机总量的13%。截至2015年，我国分布式装机总量为6.06GW，还有不到5年的时间，与《国家十三五太阳能规划2015-2020》（征求意见稿）所指出的70GW还很遥远。王斯成在采访中表示，“分布式在建造中，除了会遇到大型电站建造所遇到的问题之外，还有很多问题，例如，建筑屋顶不好找，与建筑业主的交易存在一定的风险。在现有的政策下只有等弃光太严重，大型电站无法再建，分布式才会得到发展。”
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