光伏农业在近年来的发展速度有目共睹。在这样的宏观大背景下，光伏农业迎来了投资热潮。如此热度会不会催生出又一场泡沫？我国的光伏农业处在非常初级的发展阶段，其发展还面临不少风险和陷阱。
以下六大问题不解决，投资者可能会由“先驱”变为“先烈”。
1 跑马圈地，野蛮发展，标准如何统一?
2 光伏or农业，到底谁主导谁?
一是轻农重光；
二是政策理解、执行上的差异和可变性；
三是农与光组合不合理。
在光伏农业大棚实际建设过程中，光伏板不仅要兼具棚顶覆盖材料和发电两大功能，还必须要具备均匀透光性，以确保大棚内的蔬菜等作物正常生长，不与植物争光。但实际上，一些地方将光伏板架在大棚后面，影响了棚室采光需求。
投资开发农业光伏电站，需要同时关注光伏效益和农业效益，从国家的建设项目来看，光伏农业一定是在农业设施的基础上来发展光伏产业，将项目的土地收益发挥至极致。光伏农业，首先应该是发展农业，其次才是光伏，光伏农业两者结合，不仅仅要做到1+1=2，更要做到1+1>2。
3 商业模式不明朗，多方利益如何协调?
那光伏农业的最优商业模式又是什么样的呢?
光伏农业作为新能源+新农业的新型产业模式，要想获得持续稳定的健康发展，就必须抛弃赚快钱，发补贴财等狭隘的思维模式，抛去做光伏农业就是做光伏的思想，要把光伏农业当成一种新型现代农业发展模式来看待，坚持以农业收益为主体，多种收益并存的发展模式，这是光伏农业发展立足之本，是不可以动摇的。好的商业模式，是农业与光伏相结合发展，合作、发展、运营、销售的商业模式。如果没有合适的商业模式，光伏企业、农民、政府不能实现多赢，自然也无法实现1+1>2。
4 与农争地问题如何解决?
目前有些光伏农业项目虽然是以农业为出发点，看似以农业为主导，但由于农业盈利性相对较差，最终做成了单一的光伏电站，这样的光伏农业项目可持续较差，有变相征地之嫌。谈及土地问题，光伏农业项目大多为建设在国家规定的基本农田红线内，属于不可改变土地使用性质的用地(按照国家现行政策，任何人、部门和地方政府都无权擅自改变土地利用性质)。
对于这一问题，怎么办?
云南省的做法有一定代表性。2015年底，云南省国土资源厅、农业厅组成了联合调研组调研农用地管理情况，针对光伏用地是否属于设施农用地的问题，联合调研组给出解释：根据国土资源部的现行政策，光伏用地属于建设用地，应办理农用地转用和土地征收手续。光伏农业的重中之重是土地，是农业顾虑的根本，需要解决好土地问题。
5 补贴农业还是补贴光伏?
这样的优惠政策，让光伏电站开发投资企业激情满怀，进入了新的一轮光伏电站“跑马圈地”。
业内人士表示，不少企业打着光伏农业的幌子跑马圈地，占用了土地，建立地面电站，在地上随便种东西，农业效益如何，根本没有人关心，还有很多企业通过光伏农业进行宣传炒作，实际上只是为了税收优惠和财政补贴。2015年能源局下发文件，对不达标的项目不予以补贴，这是很明确的信号，一定要引起企业的高度重视。
6 如何提高农民积极性?
所有光伏农业项目最终的目的是服务于农民，发展新农业，所以如何引导农民参与其中是非常关键的一点。要想判断一个光伏农业项目是否成功，农民能否得利是一个重要方面，如果农民参与到光伏农业项目的生产环节中，每月只有2000～3000元的工资，还不如出门打工。可见，要想提高农民积极性，就必须处理好农民在整个光伏农业项目中的权利、责任、利益的关系。
光伏农业的发展，涉及发改委、能源局、农林，以及地方政府等多个管理部门；一个项目的落地，必须要协调好多方，统一意志。但就目前实际的项目落地和执行来看，要统一各方意愿及规划，确实是一件让投资者“头大”的事情。其背后的原因，交织着标准问题、土地问题、农民利益问题、地方经济发展规划问题等等多种因素。由此来看，光伏农业真要实现大发展，确实还需要不少时日。
以下六大问题不解决，投资者可能会由“先驱”变为“先烈”。
1 跑马圈地，野蛮发展，标准如何统一?
2 光伏or农业，到底谁主导谁?
一是轻农重光；
二是政策理解、执行上的差异和可变性；
三是农与光组合不合理。
在光伏农业大棚实际建设过程中，光伏板不仅要兼具棚顶覆盖材料和发电两大功能，还必须要具备均匀透光性，以确保大棚内的蔬菜等作物正常生长，不与植物争光。但实际上，一些地方将光伏板架在大棚后面，影响了棚室采光需求。
投资开发农业光伏电站，需要同时关注光伏效益和农业效益，从国家的建设项目来看，光伏农业一定是在农业设施的基础上来发展光伏产业，将项目的土地收益发挥至极致。光伏农业，首先应该是发展农业，其次才是光伏，光伏农业两者结合，不仅仅要做到1+1=2，更要做到1+1>2。
3 商业模式不明朗，多方利益如何协调?
那光伏农业的最优商业模式又是什么样的呢?
光伏农业作为新能源+新农业的新型产业模式，要想获得持续稳定的健康发展，就必须抛弃赚快钱，发补贴财等狭隘的思维模式，抛去做光伏农业就是做光伏的思想，要把光伏农业当成一种新型现代农业发展模式来看待，坚持以农业收益为主体，多种收益并存的发展模式，这是光伏农业发展立足之本，是不可以动摇的。好的商业模式，是农业与光伏相结合发展，合作、发展、运营、销售的商业模式。如果没有合适的商业模式，光伏企业、农民、政府不能实现多赢，自然也无法实现1+1>2。
4 与农争地问题如何解决?
目前有些光伏农业项目虽然是以农业为出发点，看似以农业为主导，但由于农业盈利性相对较差，最终做成了单一的光伏电站，这样的光伏农业项目可持续较差，有变相征地之嫌。谈及土地问题，光伏农业项目大多为建设在国家规定的基本农田红线内，属于不可改变土地使用性质的用地(按照国家现行政策，任何人、部门和地方政府都无权擅自改变土地利用性质)。
对于这一问题，怎么办?
云南省的做法有一定代表性。2015年底，云南省国土资源厅、农业厅组成了联合调研组调研农用地管理情况，针对光伏用地是否属于设施农用地的问题，联合调研组给出解释：根据国土资源部的现行政策，光伏用地属于建设用地，应办理农用地转用和土地征收手续。光伏农业的重中之重是土地，是农业顾虑的根本，需要解决好土地问题。
5 补贴农业还是补贴光伏?
这样的优惠政策，让光伏电站开发投资企业激情满怀，进入了新的一轮光伏电站“跑马圈地”。
业内人士表示，不少企业打着光伏农业的幌子跑马圈地，占用了土地，建立地面电站，在地上随便种东西，农业效益如何，根本没有人关心，还有很多企业通过光伏农业进行宣传炒作，实际上只是为了税收优惠和财政补贴。2015年能源局下发文件，对不达标的项目不予以补贴，这是很明确的信号，一定要引起企业的高度重视。
6 如何提高农民积极性?
所有光伏农业项目最终的目的是服务于农民，发展新农业，所以如何引导农民参与其中是非常关键的一点。要想判断一个光伏农业项目是否成功，农民能否得利是一个重要方面，如果农民参与到光伏农业项目的生产环节中，每月只有2000～3000元的工资，还不如出门打工。可见，要想提高农民积极性，就必须处理好农民在整个光伏农业项目中的权利、责任、利益的关系。
光伏农业的发展，涉及发改委、能源局、农林，以及地方政府等多个管理部门；一个项目的落地，必须要协调好多方，统一意志。但就目前实际的项目落地和执行来看，要统一各方意愿及规划，确实是一件让投资者“头大”的事情。其背后的原因，交织着标准问题、土地问题、农民利益问题、地方经济发展规划问题等等多种因素。由此来看，光伏农业真要实现大发展，确实还需要不少时日。
索比光伏网 https://news.solarbe.com/201605/18/168470.html
