补贴，是中国光伏人的“揪心”难题！
自财政部2013年9月组织第五批《关于公布可再生能源电价附加资金补助目录》项目申报之后，光伏补贴就停止了相关申报。截止去年2015年9月，已有超过2000万千瓦光伏项目未能获得补贴资金，拖欠金额已超百亿。
而更糟糕的消息是，取消补贴已经摆上了政府主管部门的议事日程。近日，国家发改委价格司电价处负责人侯守礼表示，将制定差异化光伏发电补贴标准，并伴随产业技术进步逐步下调光伏发电补贴水平，直至取消补贴。
毫无疑问，取消补贴对尚在“襁褓”中的中国光伏产业会造成巨大打击。华夏能源网记者认为，中国光伏产业进一步大发展，补贴是必要的；取消补贴又是必然的，一味的补贴是无法补出光伏业的强劲“筋骨”，孩子长大了必须断奶。
那么，在必要和必然之间，该如何拿捏？光伏补贴何时会取消？取消之后会带来什么后果？这些关键性问题，在德国身上都可以找到现成的答案。德国的今天，就是中国的明天，德国光伏补贴的经过的那些坑与坎，中国完全可以避开！
警示一：补贴政策要明了，不能说停就停
德国地处欧洲西部，国土面积比我们云南省还小一些；德国平均年日照时间为1528个小时，年平均有效利用小时数仅为800个小时左右，光照条件并不算好。光伏发展的两大资源，广袤国土和良好光照都不具备。
但是，德国光伏发展的成绩却让全世界惊讶！到2014年，全球光伏装机龙头老大的位置，德国稳坐了9个年头。截至2014年底，德国光伏发电装机容量约3820万千瓦，当年光伏发电量328亿千瓦时，约占全部发电量的6.3%。
德国成功的经验在哪里？简而言之，良好的政策扶持，尤其是明确且可观的补贴政策。
2000年，德国颁布实施了可再生能源法案(EEG)，明确规定了可再生能源发电的固定上网电价制度，就是这部法案的颁布，激发了德国光伏大发展的原动力。其核心的成功经验是三条：
其一，高额补贴，光伏固定上网电价明显高于市场价；其二，全额优先上网，德国电力公司会无条件购买可再生能源产生的所有电；其三，补贴电价规则明确，长达20年保持不变。
这三点确保了光伏投资着可以毫无担忧地获取长期、稳定回报，让德国光伏产业发展迅速驶上快车道。发电量中可再生能源所占比率已经从2000年时的6％上升到2013年的约25%，累计装机量35.948GW，占全球的25.7%。
华夏能源网记者认为，相比德国，中国的光伏政策需要完善的很多：
第一，补贴拖欠严重，什么时候发没有明确说法，补贴不到位很多电站投资无法收回；
第二，补贴可持续性存疑，去年10月12日国家能源局官员的公开说法是补贴在未来8到10年内不会取消，这只过了半年，新的说法就是要取消补贴，补贴问题是光伏电站投资最大的不确定性风险。
第三，并网难问题，现有条件下无法保证对光伏发电的全额收购。2015年，全国光伏发电平均利用小时数为1133小时，西北部分地区出现了严重的弃光现象，如甘肃弃光率达31%、新疆弃光率达26%。
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