日本政府证实太阳能招标计划

来源:PV-Tech发布时间:2016-03-07 23:59:59
日本政府对迄今围绕可再生能源政策所计划的规则改变,发出最清晰的指示,其中包括官方证实向议会提交2017财年招标过程。

预计改变将包括对大型光伏项目推出招标过程,长期保证买价以及努力简化可再生能源部署的整体措施。

这可能符合该国正在进行的电力市场放松管制,使发电商能够与电力零售商直接交易,规避批发市场整体定价机制。

经济贸易产业省(METI)自然资源和能源部机构,负责推进可再生能源的办公室主任Nobuhiro Watanabe,在上周五于东京举办的PV Expo展上作出特别主题演讲,概述目前处于起草阶段的各项措施。

在咨询公众意见后,这些建议将提交给国会进行审议,如果获得批准,将在2017年四月可再生能源法下一更迭时引入立法。

新建议背后的论证


日本大型项目部门仍进行着许多活动,意味着展会上的许多方,尤其是大型开发商和供应商,似乎并不过分担忧今年截至目前之后一段时间的前景。然而,正如本网站此前报道,日本试验性规划反向拍卖,在日本仍相对慷慨的上网电价补贴费率下抑制采购项目的负担。

尽管关于项目可用装机容量没有任何指示,但是Watanabe概述了政策草案构成的方式以及考虑的因素。

Watanabe表示,瞄准更大的可再生能源成本效益,新规则将需要更长期固定购买价。对于大型太阳能,他表示,购买价应该提前几年给出。目前,是在财年末宣布下一年的价格。

为了避开放弃规划项目的可能性,正如已经在许多项目中发生的——接近20GW——2012至2015年间注册上网电价补贴但从未建设,政府计划现在要求呈现可行性研究,并且在授予资格前达成并网和购电协议。

上网电价补贴,于2012年推出,在早期阶段标准相对宽松,主要是确保迅速并广泛的可再生能源部署。然而,从现在开始,对于执行、使用周期结束规划、修理及维护、光伏电站的安全性及视觉效果将有着更严格的规则。Watanabe甚至表示,违规的项目所有者或开发商可能被点名批评。

对于商业重度电力用户,将应用不同的规则,其在日本承担的电力价格比住宅用户低得多。

展望未来,METI希望能够对于国家电力结构给出定期、精确的更新消息,同时将这与二氧化碳减排进度的最新情况相结合。




官员表示,需提振国际竞争力


METI官员强调,所有规则的改变,需考虑该国内行业的国际竞争力。

同样地,尽管Watanabe欢呼“在非常短的时间内大幅”削减可再生能源成本,但他表示,日本的安装成本仍过高。正如最近日本可再生能源基金会(JREF)的Miika Ohbayashi向本网站指出,日本的光伏安装成本约是德国各项目的两倍,Watanabe对此也予以重申。

根据JREF及其他来源,该日本行业缺乏专业工程和安装解决方案一直可以说是其发展的绊脚石。METI的Watanabe日前表示,目前项目交付时间过长,需要缩短。该官员表示,评估并网所花费的时间也必须被缩短。根据拟议的规则,在并网前还有设定项目的上网电价补贴费率。

他还表示,就对安全性及使用周期结束管理提出的规则,当地社区的参与是必要的,这一点将整合到新规则。其中将包括定期检查可再生能源设施。

Watanabe表示:“我们希望这些可再生能源企业可以维持很长一段时间。对此,社区参与是必要的。”

不同部分,不同规则


根据Watanabe,尽管大型项目可能进行招标,但是将继续每年设定商业光伏上网电价补贴。住宅部分,预计将成为未来几年行业发展的重点,将实施上网电价补贴削减,并知会业界,为未来数年增加确定性。

政府相信,对于10kW或装机容量更小的系统,平价,或与其他电力来源相比具有竞争力,如果没有在2019年之前,也会在该年实现。根据这一推论,上网电价补贴计划将停止采购超额生产。换言之,该计划的购买价到2019年将等同于住宅零售价格。

METI还酝酿公共事业公司征税的新规则,其中包括对于开发商的折扣以及在每财年初决定单位价格。

日本的电力市场正在经历自由化,截至今年四月,约七百五十家私企申请成为零售商,其中两百家已经成功。METI希望看到这种放松管制“杠杆”,其中包括对于当地生产和消费的,即分布式能源的规定,直接从发电商向零售商出售,绕过传输业务。Watanabe表示,相较于光伏,在新政策的初期阶段,可能更适用于风能和地热能。

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