OFweeek太阳能光伏网讯：千呼万唤始出来！《关于建立可再生能源开发利用目标引导制度的指导意见》一出台，直接占据各能源媒体的头条！用“万众瞩目”、“万众期待”来形容这个政策，是绝不为过的。
然而，这个政策究竟会如何影响可再生能源的消纳？要了解这点，我们先来看几个背景知识。
一、一些背景内容
背景1：可再生能源配额制
简单的说就是：发电/售电企业为用户提供的电量中，可再生能源必须占一定的比例。
背景2：绿色证书
可再生能源电力包含两种属性：
1）常规电力属性。现行市场条件下的电能价值、与化石能源所发的电能价值相同，由现行电价表征；
2）节能减排属性。可再生能源电能的环境效益与社会效益的价值，由绿色证书的价格来表征。
背景3：电力竞价上网
在电力改革的大背景下，除分布式能源（分布式光伏、风电）以外，所有的电源项目都要参与竞价上网，即低电价的电量才能获得上网权，否则机组只能闲置。
3月1日，在北京电交中心刚刚完成了“银东直流跨区电力用户直接交易”的试点交易，陕西、甘肃、青海、宁夏的一些火电、风电、太阳能发电企业参与了竞价上网，售电给山东。
风电、太阳能项目由于出力间歇性原因，单凭“常规电力属性”与火电竞争，显然不具竞争力，因此只能靠低电价进行竞争，很多企业报了“0电价”，虽说会有国家补贴，但项目收益肯定答复下降。可见，如果没有配额制的保护，未来可再生能源项目将损失惨重。
背景4：2016年的电力需求预测
2月23日，中电联发布《2016年度全国电力供需形势分析预测报告》，预计：
1）2016年全社会用电量同比增长1%-2%。
2）第二产业用电量将继续下降，但降幅将比2015年收窄。
3）新增发电装机1亿千瓦左右，其中非化石能源发电装机5200万千瓦左右；2016年底全国发电装机达到16.1亿千瓦、同比增长6.5%左右。
可见，一方面，全国用电量增长低迷，尤其是第二产业用电会继续下降；另一方面，新增装机量的增速（6.5%）大大高于用电量增速（1~2%）。因此，电量竞价上网将会惨烈而残酷。
综上所述，在残酷的电量竞价上网大背景下，可再生能源如果没有配额制的保护，将举步维艰。终于，可再生能源配额制出台了！
二、配额制的一些具体内容
快来看看细节：
1、承担主体：谁来承担配额任务
各省级能源主管部门对行政区域内的各级电网企业和其它供电主体（含售电企业以及直供电发电企业）的供电量（售电量）规定非水电可再生能源电量最低比重指标，明确可再生能源电力接入、输送和消纳责任。国家能源局对权益火电发电装机容量超过500万千瓦的发电投资企业的可再生能源电力投资和生产情况按年度进行监测评价。
2、监管主体和时间段
各省级能源主管部门会同统计部门对本行政区域可再生能源利用量、可再生能源占能源消费总量、非水电可再生能源比重等指标按年度监测，定期上报国家能源局。各电力交易机构、各电网企业、各发电企业按月向全国可再生能源信息管理系统报送相关数据。国家能源局对报送数据进行核实后，按年度公布监测和评价结果。
3、哪些电源可以获得绿证
计入监测和评价口径的可再生能源包括纳入国家能源统计体系的各类可再生能源电力、热力和燃料。未计入国家能源统计体系的可再生能源（如太阳能热水、地热能、农村沼气等）利用量暂作为补充参考，在国家建立准确的统计体系后再纳入可再生能源利用量。
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