深度分析全球绿色经济融资问题

从绿色经济融资方式看，资产融资仍占主体。从区域来看，2014年，可再生能源资产融资规模最大的是中国，其次是欧洲和美国。中国可再生能源资产融资总额为730亿美元，比2013年增加了23%，且一直保持强劲的增长趋势，投资领域依次为风能、太阳能、小型水力发电、生物质能、垃圾发电和生物燃料。欧洲可再生能源资产融资总额为362亿美元，比2013年增加了15%，其中德国的海上风能项目、英国和法国的光伏发电项目非常具有代表性。美国可再生能源资产融资总额为155亿美元，比2013年下降了25%，这主要是因为美国生产税抵免和风力农场发展激励措施在2013年底被终止了。从行业来看，2014年，风能和太阳能所获得的资产融资额最多。风能融资主要来自于欧洲海上建设，包括7个项目，其中荷兰1个、德国3个、英国3个；在容量上，这7个项目的装机容量达到2.5GW。太阳能的主要品种是光伏发电，2014年太阳能光伏发电项目资产融资额为590亿美元，比2013年增长了13%，光伏发电项目数多达21个，遍布在日本、中国、美国、加拿大和法国。2014年太阳热发电技术也获得了37亿美元的资产融资，比2013年增长了68%，但仍低于2011年（167亿美元）。

从绿色经济融资政策看，融资激励措施趋于多样化。为了满足绿色经济发展所需的资金需求，各国政府部门通过各种途径不断优化绿色经济融资环境，培育新兴绿色产业。从可持续发展当前资金流的渠道和工具可以看到，当前政府在推动绿色经济方面发挥了重要的作用，比如政府政策激励、补助、优惠贷款等工具的采用。绿色经济资金来源主要分为三类：公共资金、私人资金和混合资金，各类资金主要通过发展银行、联合国机构、资本市场等渠道投资于绿色领域。

从绿色经济融资效果看，绿色转型效应日益显现。自2008年以来，美国致力于发展绿色经济，主要通过节能增效、发展新能源和应对气候变化等措施，力图在新能源领域占据领先地位，实现经济复苏。与美国相比，中国所面临的绿色经济发展问题更加严峻，这不仅与经济发展水平有关，也与经济发展结构相关联。好在中国政府也认识到传统粗放型增长模式所面临的缺陷，并采取了积极有效的措施，出台各种政策法规来保护环境，实现工业化绿色转型。2004年至2014年中国可再生能源投资数额总体呈现出快速增长的态势。虽然中国正在积极进行产业调整，控制高污染、高能耗产业的发展，但传统高污染行业仍然发展强劲，因此，目前可再生能源投资所产生的增长效应并不显著，未来还需加强对环境问题的重视，继续推进产业结构调整，发展绿色经济。

为此，绿皮书课题组提议：发展绿色经济融资，一是要引导私人资金积极参与，拓宽绿色经济融资渠道；二是要创新绿色金融业务，实现融资需求多样化；三是要加强国际绿色发展合作，促进融资便利化；四是完善绿色投融资配套体系，推动绿色经济发展。